TG Pablo Geografo – [PDF Document]

UNIVERSIDAD DE PANAMA FACULTAD DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DEGEOGRAFA ESCUELA DE GEGRAFO PROFESIONAL

«REVISIN CRONOLGICA DE LOS PRINCIPALES DESASTRES NATURALESOCURRIDOS EN LA CIUDAD DE PANAM: PERIODO 1950-2000»

Trabajo de Graduacin presentado a la Universidad de Panam comocondicin para optar por el Ttulo de Licenciado en Geografa, GegrafoProfesional.

PABLO YOVN AGUILAR BARRIGA

2001

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JURADO EVALUADOR Y CALIFICADOR

__________________________________ Magster Elas A. Lpez Otero(asesor) _________________________________ Magster Rul E. Ramos F.(jurado) ________________________________ Lic. Hector Cedeo Barrios(jurado)

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DEDICATORIA

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A MI MADRE POR TODO EL APOYO QUE ME BRINDA SIN NINGN INTERS ADIOS POR DARME SALUD Y SABIDURA EN ESTA EMPRESA INVESTIGATIVA QUETIENE FELIZ TERMINO AL CUERPO DOCENTE DE LA ESCUELA DEL GEGRAFOPROFESIONAL POR SU AYUDA Y RESPALDO AL COMPAERO CLARENCE ULISES DELEN POR SU VALIOSA AYUDA Y COLABORACIN

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AGRADECIMIENTO

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Al Instituto de Geociencias y a la ex-directora Profesora NydiaMara Cardoze C., al igual que a su personal. Tambin al IngenieroSalvador Rodrguez, Decano de la Facultad de Ingeniera Civil de laUniversidad Tecnolgica de Panam y a la Profesora Obdulia de Guizadoy Mabis de Sedas; al Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINAPROC)por haberme apoyado en todo momento, tal como lo hicieron, elMagster Jaime Toral B. y el Profesor Elas Lpez O. asesor de esteTrabajo de Graduacin.

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TABLA DE CONTENIDO Jurado Evaluador ycalificador………………………………………………………….iiDedicatoria……………………………………………………………………………………iiiAgradecimiento………………………………………………………………………………vTabla deContenido……………………………………………………………………….viiLista de Abreviaturas ySiglas…………………………………………………………xiindice deCuadros…………………………………………………………………………xiiindice deGrficas………………………………………………………………………….xvndice deMapas……………………………………………………………………………xviResumen……………………………………………………………………………………xviiiIntroduccin…………………………………………………………………………………xixCAPITULOPRIMERO…………………………………………………………………11.CARACTERSTICAS GENERALES DEL REA DE ESTUDIO: MARCOGEOGRFICO………………………………………………………….21.1.Delimitacin del rea deEstudio…………………………………………………21.1.1.Ubicacin……………………………………………………………………………….21.1.2.Localizacin……………………………………………………………………………21.1.3.Superficie……………………………………………………………………………….21.1.4.Lmites…………………………………………………………………………………..41.1.5.LinderosLegales……………………………………………………………………..41.1.6.DivisinPoltica……………………………………………………………………..51.2.Marco Fisiogrfico yRegional…………………………………………………….71.2.1.RegionesMorfoestructurales…………………………………………………….71.2.1.1.Regin deMontaa……………………………………………………………….71.2.1.2.Regin de Cerros Bajos yColinas…………………………………………..71.2.1.3.Regiones Bajas y Planicie Litoral (CuencaSedimentaria)………….71.2.2.Relieve…………………………………………………………………………………..81.2.2.1.Planicie Litoral y CostasBajas……………………………………………….81.2.2.2.Colinas yLlanuras………………………………………………………………..81.2.2.3.Cerros Bajos yColinas………………………………………………………..101.2.2.4.Montaas Bajas y CerrosAltos…………………………………………….10

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1.2.2.5.Montaas Medias y Bajas (valleintermontano)………………………10 1.2.2.6.Montaas Altas(horts y estructuras volcnicas)…………………….101.2.3.Pendientes…………………………………………………………………………….111.2.3.1.Plano…………………………………………………………………………………111.2.3.2.Plano a LigeramenteOndulado…………………………………………….111.2.3.3.LigeramenteOndulado………………………………………………………..111.2.3.4.Ondulado…………………………………………………………………………..141.2.3.5.ModeradamenteInclinado……………………………………………………141.2.4.Geologa………………………………………………………………………………141.2.4.1.RocasSedimentarias…………………………………………………………..141.2.4.1.1.Formacin Las Lajas(QR-Ala)………………………………………….151.2.4.1.2.Formacin La Boca(TM-CUlb)…………………………………………151.2.4.1.3.Formacin Culebra(TM-CU)…………………………………………….151.2.4.1.4.Formacin Carab(TOCAIca)…………………………………………..151.2.4.1.5.Formacin Panam Fase Marina(TO-PAfm)………………………15 1.2.4.1.6.FormacinGatuncillo(TE-G)……………………………………………161.2.4.2.RocasPlutnicas…………………………………………………………………161.2.4.3.RocasVolcnicas………………………………………………………………..161.2.4.3.1.Formacin Cucaracha(TM-C)…………………………………………..161.2.4.3.2.Formacin Panam Fase Volcnica(TO-PAfv)……………………16 1.2.4.3.3.Formacin Bas Obispo(TO-PAob)…………………………………….161.2.4.3.4.Formacin Playa Venado(K-VE)………………………………………171.2.4.4.AspectosTectnicos……………………………………………………………171.2.5.Geomorfologa………………………………………………………………………201.2.6.Suelos…………………………………………………………………………………..211.2.6.1.Tierras Planas o LigeramenteOnduladas……………………………….21 1.2.6.1.1.Tierrasde Mareas(MS)…………………………………………………….211.2.6.1.2.Llanuras de Suelos Arcillosos(LL)…………………………………….21

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1.2.6.1.3.Llanuras de Suelos de Aluvin Reciente(LAR)………………….23 1.2.6.1.4.reasMezcladas………………………………………………………………231.2.6.2.Tierras de Colinas, Llanuras y Abanicos Volcnicos CortadoseInclinados……………………………………………………………………………………..231.2.6.2.1.Tierras de Colinas de Suelos Arcillosos, Rojizos y avecesPedregosos(H)……………………………………………………………………………..241.2.6.2.2.Llanuras de Suelos de Horizontes de Arcilla CompactaPlanosoles(LP)………………………………………………………………………….241.2.6.2.3.reasMezcladas………………………………………………………………241.2.6.3.Tierras Montaosas, Cordilleras, Cimas yLaderas…………………25 1.2.6.3.1.Cordilleras y CimasMontaosas Bajas, Colinas y Laderas y Montes Escarpados de 245metros a 760 metros sobre el nivel medio del mar; Bosques Fluviales(M)……………………………………………………..251.2.6.3.2.Cordilleras Montaosas, Cimas y Piedemontes Montaosos de760 Metros a 1980 metros sobre el nivel medio del mar; BosquesSubtropicales Perennifolios(MT)……………………………………………………251.2.7.RgimenClimtico………………………………………………………………..261.2.7.1.Clima Tropical Hmedo(Ami)…………………………………………….261.2.7.2.Clima Tropical Seco(Awi)…………………………………………………..261.2.7.3.DatosMeteorolgicos………………………………………………………….291.2.7.3.1.Precipitacin……………………………………………………………………291.2.7.3.2.Temperatura…………………………………………………………………….331.2.7.3.3.HumedadRelativa……………………………………………………………381.2.7.3.4.Velocidad delViento………………………………………………………..381.2.8.RedHidrogrfica…………………………………………………………………..41CAPITULOSEGUNDO………………………………………………………………462.ETAPAS DEL CRECIMIENTO ESPACIAL Y DEMOGRFICO DE LA CIUDAD DEPANAM……………………………………………………472.1. poca Colonial: de 1519 a1821………………………………………………..47

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2.2.Unin a Colombia: de 1821 a1903…………………………………………….49 2.3.pocaRepublicana: de 1903 enadelante…………………………………….50 2.3.1.De 1903a1950……………………………………………………………………..502.3.2.De 1950 hasta el ao2000………………………………………………………532.4. Acuerdos que Reglamentan la Expansin de la Ciudad de Panam..682.5.Red Vial de la Ciudad dePanam………………………………………………712.6.Incorporacin de las reas Revertidas del Canal al DesarrolloUrbano…………………………………………………………………………………………712.6.1.Autoridad de la ReginInterocenica………………………………………732.6.2.Comentarios Generales Acerca de los Planes de Uso de Suelo delas reasRevertidas…………………………………………………………………………..732.6.2.1.PlanRegional……………………………………………………………………752.6.2.2.PlanGeneral……………………………………………………………………..75CAPITULOTERCERO……………………………………………………………..773.PANORMICA DE LOS DESASTRES NATURALES OCURRIDOS EN LA CIUDAD DEPANAM…………………………….78 3.1.Desastres Naturales:Aspectos Conceptuales……………………………….783.1.1.Deslizamientos……………………………………………………………………..783.1.2.Inundaciones………………………………………………………………………..783.1.3.Sismos…………………………………………………………………………………793.1.3.1.Temblores…………………………………………………………………………803.1.3.2.Los Maremotos oTsunamis………………………………………………..803.1.3.3.LosTerremotos…………………………………………………………………803.1.4.VientosHuracanados…………………………………………………………….823.1.4.1.LosHuracanes……………………………………………………………………823.1.4.2.LosTornados……………………………………………………………………..82

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3.2.Clasificacin de losDesastres……………………………………………………833.2.1.Naturales………………………………………………………………………………833.2.1.1.Tectnicos………………………………………………………………………….833.2.1.2.Meteorolgicos…………………………………………………………………..833.2.1.3.Topolgicos……………………………………………………………………….843.3.2.Antrpicos……………………………………………………………………………843.3.Principales Desastres Naturales Ocurridos en la Ciudad dePanam………………………………………………………………………………………..843.3.1.Deslizamientos………………………………………………………………………843.3.2.Inundaciones…………………………………………………………………………873.3.3.Sismos………………………………………………………………………………….963.3.4.VientosHuracanados……………………………………………………………..993.3.5.Tornados…………………………………………………………………………….1013.4.Anlisis Espacial de los Desastres Naturales en la Ciudad dePanam……………………………………………………………………………………….1023.4.1.Problemtica de losDeslizamientos……………………………………….1033.4.2.Inundaciones en la CiudadCapital…………………………………………1053.4.3.ImpactoSsmico………………………………………………………………….1093.4.4.Aspectos de la Incidencia de los VientosHuracanados…………….114 3.4.5.Los tornados en la Ciudad dePanam…………………………………….116Conclusiones……………………………………………………………………………….119Recomendaciones………………………………………………………………………..126Bibliografa…………………………………………………………………………………127Glosario……………………………………………………………………………………..135Anexo No 1: Registros deDeslizamientos………………………………………139Anexo No 2: Registros deInundaciones…………………………………………141Anexo No 3: RegistrosSsmicos……………………………………………………151Anexo No 4: Registros de VientosHuracanados……………………………..156

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Lista de Abreviaturas y Siglas AID: Agencia Interamericana deDesarrollo (siglas en ingls). CGRP: Contralora General de laRepblica de Panam. DEC: Direccin de Estadstica y Censo. ETESA:Empresa de Transmisin Elctrica S. A. EUPAN: Editorial Universitariade Panam. IDEN: Instituto de Estudios Nacionales. IGC: Instituto deGeociencias. IGNTG: Instituto Geogrfico Nacional Tommy Guardia.IICA: Instituto Interamericano de Ciencias Agrcolas. IRHE:Instituto de Recursos Hidrulicos y Electrificacin. ITCZ: Zona deConvergencia Intertropical (siglas en ingles). Km/h: Kilmetros porhora. m: metros. mm: Milmetros de precipitacin. MM: EscalaModificada de Mercalli. MOP: Ministerio de Obras Pblicas. MPH:Millas Nuticas por hora. ONU: Organizacin de las Naciones Unidas.PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. SINAPROC:Sistema Nacional de Proteccin Civil. UNDRO: Programa deEntrenamiento en el Manejo de Desastres (siglas en ingles). UNAM:Universidad Nacional Autnoma de Mxico. UP: Universidad dePanam.

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NDICE DE CUADROS Cuadro No 1: Precipitacin Pluvial Promedio,Mxima y Mnima Registrada en la Estacin Meteorolgica de Tocumen,Segn Mes: Aos1986-1995……………………………………………..31Cuadro No 2: Precipitacin Pluvial Promedio, Mxima y MnimaRegistrada en la Estacin Meteorolgica de las Cumbres, Segn Mes: Aos1986-1995………………………………34 Cuadro No 3:Temperatura Promedio Registrada en la Estacin Meteorolgica deTocumen, Segn Mes: Aos 1985-1995……36 Cuadro No 4: HumedadRelativa Registrada en la Estacin Meteorolgica de Tocumen, SegnMes: Aos 1985-1994……39 Cuadro No 5: Velocidad Media del VientoRegistrada en la Estacin Meteorolgica de Tocumen, Segn Mes: Aos19701992……………………………………………………………………………….42Cuadro No 6: Poblacin de la Ciudad de Panam. Segn Sector y Barrio.Ao 1940………………………………………………..55Cuadro No 7: Poblacin y Viviendas Ocupadas en la Ciudad de Panam,segn sector y corregimiento: Ao 1970…………….61 Cuadro No 8:Poblacin y Viviendas Ocupadas en la Ciudad de Panam. Segn Sector yCorregimiento: Ao 1980………………62 Cuadro No 9: Poblacin yViviendas Ocupadas en la Ciudad de Panam. Segn Sector yCorregimiento: Ao 1990………………64 Cuadro No 10: Poblacin yViviendas Ocupadas en la Ciudad de Panam. Segn Sector yCorregimiento: Ao 2000………….65

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Cuadro No 11: Clasificacin de los Desastres por su Origen segnel Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINAPROC)..85 Cuadro No 12:Lugares Poblados Afectados por Deslizamientos de Tierra en laCiudad de Panam: SegnCorregimiento………………………………………………………………….88Cuadro No 13: Comunidades Afectadas por Inundaciones en la Ciudadde Panam: Segn Corregimiento……………………………91Cuadro No 14: Principales Inundaciones Ocurridas en la Ciudad dePanam: Registros con ms de mildamnificados………………………………………………………………….106Cuadro No 15: Eventos Ssmicos ms Significativos como Emergencias oDesastres en la Ciudad de Panam………………111 Cuadro No 16:Los Terremotos ms Mortferos: Aos de 1988-1999. A NivelMundial……………………………………………113Cuadro No 17: Principales Vientos Huracanados que han Impactado laCiudad dePanam……………………………………….115

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NDICE DE GRFICAS Grfica No 1: Precipitacin Pluvial Promedio ,Mxima y Mnima Registrada en la Estacin Meteorolgica de Tocumen: Aos1986-1995……………………………………………………………….32Grfica No 2: Precipitacin Pluvial Promedio, Mxima y MnimaRegistrada en la Estacin Meteorolgica de las Cumbres: Aos1986-1995………………………………………………..35Grfica No 3: Temperatura Promedio Registrada en la EstacinMeteorolgica de Tocumen: Aos de 1985-1995…………………37Grfica No 4: Humedad Relativa Registrada en la Estacin Meteorolgicade Tocumen: Aos 1985-1994……………………..40 Grfica No 5:Velocidad Media del Viento Registrada en la Estacin Meteorolgica deTocumen: 1970-1992…………………43

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NDICE DE MAPAS Mapa No 1: Posicin Regional y Global de la CiudaddePanam……………………………………………………………………………..3Mapa No 2: Lmites y Divisin Poltica Administrativa de la Ciudad dePanam……………………………………………………………..6Mapa No 3: Regiones Morfoestructurales de la Ciudad dePanam……………………………………………………………………………..9Mapa No 4: Relieve de la Ciudad dePanam……………………..12 Mapa No 5: Pendiente de la Ciudadde Panam…………………..13 Mapa No 6: Geologa de la Ciudadde Panam……………………19 Mapa No 7: Geomorfologa de laCiudad de Panam…………..22 Mapa No 8: Suelos de la Ciudad dePanam……………………….27 Mapa No 9: Climas de la Ciudadde Panam………………………28 Mapa No 10: Red Hidrogrficade la Ciudad de Panam………45 Mapa No 11: La Ciudad de Panam ysu Aglomeracin en1950……………………………………………………………………………….54Mapa No 12: La Ciudad de Panam y su Aglomeracin en1976……………………………………………………………………………….58Mapa No 13: Las Etapas del Crecimiento Espacial de la Ciudad dePanam. Ao1983……………………………………………………….59Mapa No 13a: Ciudad de Panam yAlrededores*……………….67

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Mapa No 14: Expansin de la Ciudad de Panam………………..70Mapa No 15: Red Vial de la Ciudad de Panam………………….72Mapa No 16: Lugares Afectados por Desastres Naturales en la Ciudadde Panam: Periodo 1950-2000…………………………….108 *Mapa impreso en julio de 1990 por el IGNTG.

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RESUMEN El presente trabajo consta de tres captulos. El primercaptulo aborda el contexto geogrfico del rea de estudio: La Ciudadde Panam. La posicin regional y global; y el aspecto fisiogrfico:geologa, geomorfologa, suelo, pendiente, regionesmorfoestructurales, factores climticos y la red hidrogrfica. Elsegundo captulo versa sobre el aspecto poblacional y urbano. Laconformacin espacio-temporal de la urbe capitalina. Es una revisinhistrica del crecimiento urbano-espacial de la Ciudad de Panamdesde la poca colonial hasta la actualidad. El tercer captulodesarrolla aspectos conceptuales acerca de los desastres naturalesdefiniciones, su clasificacin, los principales desastres naturalesacontecidos en la Ciudad de Panam y un breve anlisis espacial de surepercusin en la urbe capitalina.

INTRODUCCIN

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Marco Terico Conceptual: Los desastres naturales son sinnimo desufrimiento, dolor y destruccin. Estos en la mayora de los casos sedan repentinamente y sin aviso. Los hay de diferente ndole,intensidad y magnitud. Tenemos por ejemplo: los huracanes, cicloneso tifones, los cuales, se pueden detectar con los adelantostecnolgicos actuales, monitorear su curso y prevenir de esta maneradaos mayores en las poblaciones que van a ser afectadas; losterremotos, los cuales no se pueden predecir cundo van a acontecer;las inundaciones que en cierta medida pueden ser prevenidas conestudios que indiquen las reas propensas a estos desastres,impidiendo que las poblaciones ubiquen sus hogares muy cerca de rosy quebradas, los cuales, en muchos casos, pertenecen a los terrenosque ocupa el cauce natural del ro o quebrada en temporada lluviosa;por ltimo se tiene los deslizamientos de tierra que afectan lasvertientes de las unidades topogrficas de la ciudad, cuyas faldaspor lo comn se encuentran habitadas, causando daos materiales yprdidas humanas. Definicin del Problema: Debido a los problemas(daos humanos y materiales) que ocasionan los desastres naturalesanualmente en la Ciudad de Panam se hace necesario elaborar undocumento que

contenga el listado cronolgico de los principales eventosocurridos en la urbe panamea; como una fuente de consulta yreferencia en las labores

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de prevencin y mitigacin que realizan los organismos encargadosde velar por la seguridad de la poblacin ante determinada amenazanatural.

Objetivos: Se plantearon dos objetivos generales que son: 1)Hacer una inventario de los principales desastres naturalesocurridos en la Ciudad de Panam en las ltimas cinco dcadas; 2)Realizar una caracterizacin geogrfica de la Ciudad de Panam; tantoen el mbito fsico; como en su crecimiento espacial, demogrfico yurbano. As mismo se establecieron los siguientes objetivosespecficos: 1) Identificar los principales desastres naturalesocurridos en la Ciudad de Panam; 2) Elaborar material cartogrficode los hechos geogrfico-fsicos de la Ciudad de Panam; 3) Conocer elcrecimiento espacial y demogrfico de la Ciudad de Panam; 4)Diferenciar los tipos de desastres y su clasificacin; 5) Realizarun breve anlisis de la situacin de los desastres naturales queafectan la Ciudad de Panam.

Justificacin: Debido a la problemtica que ocasionan losdiferentes desastres naturales en la ciudad capital se hacenecesario elaborar un documento que plasme el inventario,enumeracin, o revisin de los principales eventos que afectan oimpactan la urbe panamea cada ao.

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Importancia: El trabajo adquiere relevancia por las siguientesrazones: 1) Se toma pleno conocimiento sobre los diferentesdesastres naturales que afectan la Ciudad de Panam; 2) Se aporta unnuevo documento que sirva como referencia a los diferentesprofesionales e instituciones que se dedican a velar por laseguridad de la ciudadana en general ante los desastres naturales;3) Se llena el vaco que existe con respecto a esta temtica; en ellistado de trabajos de graduacin realizados hasta la fecha en lasescuelas de Gegrafo Profesional y de Geografa e Historia; 4)Contribuye con el bienestar de la poblacin capitalina engeneral.

Metodologa: Primero se realiz una recopilacin de informacin defuentes documentales e institucionales. Posteriormente se elabor lacartografa de forma manual (plumillas y trazador). Luego, se obtuvomaterial estadstico y mapas de crecimiento espacial de revistas

geogrficas y compendios de poblacin. Seguidamente se hizo losresmenes de los eventos naturales obtenidos y cuadros cronolgicosde los principales datos. Finalmente se edito el trabajo.

Tcnicas: Se utilizaron las siguientes: 1) La investigacindocumental es el principal medio de consecucin de la informacin; 2)La revisin obligatoria del Atlas de Panam de 1965 y los AtlasNacionales de

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Panam de 1975 y 1988; documentos geogrficos de indispensableconsulta; 3) Revisin de los resmenes anuales de noticias de losprincipales diarios estndar que se publican en la Ciudad de Panam:La Prensa, La Estrella de Panam y el Panam Amrica; 4) Lainvestigacin institucional, que consiste en la consecucin deinformacin de primera mano en las entidades u organismos vinculadosal tema; tales como: SINAPROC, Instituto de Geociencias, Facultadde Ingeniera Civil, etc.

Primer Captulo: Desarrolla una completa caracterizacin geogrficade rea de estudio, en el cual, se incluyen temas como: ubicacin,extensin, lmites, as como tambin, el marco fisiogrfico regional, enel cual, se aborda las condiciones fsicas de la ciudad de Panam. Lafinalidad de este inventario de geografa fsica es dotar al estudiode un marco de referencia sobre las condiciones fsicas del rea aestudiar y la relacin o vinculo que tendr posteriormente con losdesastres acontecidos en la Ciudad de Panam.

Segundo Captulo: Desarrolla la funcin histrica de la Ciudad dePanam y las principales caractersticas del crecimiento demogrfico,urbano y espacial. Aqu se toca el aspecto humano de muchaimportancia. Los desastres naturales como tales no sonperjudiciales y catastrficos sin

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la presencia de aglomeraciones humanas de gran magnitud. Caso dela Ciudad de Panam. Es el elemento humano quien determinar lamagnitud de los daos. Si en el rea de estudio no hubiera una urbecomo es la Ciudad de Panam, la cual, est integrada por toda suinfraestructura y poblacin; que estos momentos ha tenido uncrecimiento vertiginoso; ocurriran inundaciones, deslizamientos,terremotos, huracanes, o cualquier amenaza que interfiera o pongaen peligro el funcionamiento del sistema y este pasaradesapercibido.

Tercer Captulo: Dirigir sus esfuerzos hacia la bsqueda de losprincipales desastres naturales registrados en la Ciudad de Panam;para ello se har una revisin hemerogrfica de los resmenesnoticiosos que tradicionalmente publican a fin de ao diarios como:La Estrella de Panam, El Panam Amrica y La Prensa. La revisin seejecutar a los ltimos cincuenta aos; tomando en cuenta que es apartir de terminada la segunda guerra mundial que la Ciudad dePanam adquiere un cariz de crecimiento demogrfico, espacial,urbano, y econmico, que en los

momentos actuales la ha convertido en el principal centro urbanode la Repblica de Panam.

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Por ltimo se emitirn las conclusiones, recomendaciones,bibliografa, glosario y los anexos o apndices.

CAPTULO PRIMERO

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1. CARACTERSTICAS GENERALES DEL REA DE ESTUDIO: MARCO GEOGRFICO.1.1. Delimitacin del rea de Estudio. 1.1.1. Ubicacin. La ciudad dePanam est ubicada dentro de la Regin Metropolitana, en un puntoaproximadamente equidistante con los puntos limtrofes de laRepblica de Panam: Repblicas de Costa Rica y Colombia. As mismoocupa una posicin central en la provincia de Panam. Se encuentraenmarcada dentro de los linderos del Distrito de Panam. Asentada aorillas del Ocano Pacfico y adyacente al Canal de Panam: sectoreste. 1.1.2. Localizacin. La Ciudad de Panam se encuentralocalizada entre las coordenadas geogrficas 8 54 18″ y 9 16 46″ deLatitud Norte y a 79 07 21″ y 79 38 42″ de Longitud Oeste condireccin Noreste-Suroeste, pertenece de esta manera a la provinciade Panam (ver Mapa No 1). 1.1.3. Superficie. La extensinsuperficial de la Ciudad de Panam es de 939.8421 km2, lo querepresenta un 36% del rea total de los Distritos de Panam y SanMiguelito; que alcanza los 2,610.7501 km2.

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1.1.4. Lmites. Los lmites generales de la Ciudad de Panam son:al Norte con el

Corregimiento de Chilibre, al Sur con la Baha de Panam, al Estecon el Distrito de Chepo y el Corregimiento de San Martn y al Oestecon el Corregimiento de Ancn (ver mapa No 2). 1.1.5. LinderosLegales. Los actuales lmites administrativos han sido establecidospor el Ministerio de Vivienda, segn Resolucin No 19-96 de 23 defebrero de 1996. El artculo primero de dicha resolucin nos dice:Definir los nuevos linderos de la Ciudad de Panam, de la manerasiguiente: -Partiendo de la Isla Flamenco que se localiza en laentrada del Canal, sector Pacfico. -Se sigue el permetro occidentalde esa pennsula, en direccin al Norte, bordeando la va canalerahasta encontrar el Lago de Miraflores. -Se sigue bordeando elpermetro Este de la va del Canal, incluyendo los poblados de Parasoy Pedro Miguel, hasta interceptar el lmite de la Cuenca Hidrogrficadel Canal, a la altura del Cerro Oro.

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-De all contina todo el permetro de la Cuenca Hidrogrfica hastainterceptarse con el lmite de la antigua Zona del Canal y prosiguehasta cruzarse con el corregimiento de Las Cumbres. -Luego secontina por el lmite Norte del Corregimiento Las Cumbres. -Continapor el lmite del Corregimiento de Pacora; hasta interceptar ellmite del Corregimiento de San Martn. Se sigue todo el lmite delCorregimiento de Pacora hasta desembocar al Ro Chico en la Baha dePanam; continuando por toda la costa del Ocano Pacfico en direccinOeste, hasta llegar al punto de partida donde se inici estadescripcin. 1.1.6. Divisin Poltica. La Ciudad de Panam estconformada por 17 corregimientos del Distrito de Panam, que son:San Felipe, El Chorrillo, Santa Ana, Calidonia,

Curund, Betania, Bella Vista, Pueblo Nuevo, San Francisco,Parque Lefevre, Ro Abajo, Juan Daz, Pedregal, Las Cumbres, Tocumen,Pacora y una parte de Ancn agregada mediante la Resolucin No 19-96de 23 de febrero de 1996; y del Distrito de San Miguelito con sus 5corregimientos: Mateo Iturralde, Jos Domingo Espinar, BelisarioPorras, Amelia Denis de Icaza y Victoriano Lorenzo (ver Mapa No2).

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1.2. Marco Fisiogrfico y Regional. Entre las principalescaractersticas fisiogrficas y geogrficas regionales del reaestudiada tenemos: 1.2.1. Regiones Morfoestructurales. Desde elpunto de vista de su topografa (altitud y pendiente); estructura(litologa y tectnica) e historia geolgica; podemos distinguir 3tipos: 1.2.1.1. Regiones de Montaas. Las montaas se disponen ensistemas separados entre s por cuencas sedimentarias y por regionesde cerros bajos y colinas; estn constituidas, en general, por rocasgneas volcnicas e intrusivas. Se destaca la Cordillera Nororientalde origen gneo con su mxima elevacin, el Cerro Jefe, con 1007metros de altitud. 1.2.1.2. Regiones de Cerros Bajos y Colinas.Corresponden a regiones de elevaciones moderadas, pero parecen serrestos de unidades mayores. Son de origen sedimentario, las cotasfijas oscilan entre 50 a 200 metros de altitud. Se ubica en elextremo occidental del rea. 1.2.1.3. Regiones Bajas y PlaniciesLitorales (Cuenca Sedimentaria). Son reas bajas o depresiones;constituidas bsicamente por rocas sedimentarias marinas delterciario. La topografa vara de aplanada a poco

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ondulada, con declives entre muy dbil y dbil. Relievesresiduales (colinas aisladas y diques) irregularizan el paisaje deestas unidades. Sobre este basamento sedimentario se han depositadolos extensos sedimentos del cuaternario (ver Mapa No 3). 1.2.2.Relieve. El rea oscila entre 0 y 1007 m de altitud y presenta lossiguientes tipos: 1.2.2.1. Planicie Litoral y Costas Bajas.Presenta altitudes relativas menores de 20 metros, las pendientesvan de ligeramente inclinadas a planas, con limitaciones debido ala salinidad (esteros y albuferas) y propensas a inundacionescausadas por marejadas en las planicies aluviales bajas. Lossectores con pendientes suaves muestran limitaciones reducidas; losde pendientes moderadamente inclinadas sufren severas limitaciones.Estn conformadas por sedimentos del Pleistoceno y del Holoceno.1.2.2.2. Colinas y Llanuras. Mantiene altitudes relativas entre 20a 49 metros con pendientes leves a medianamente inclinadas y suelosbastante drenados y ferrolticos, con bajo contenido de nutrientes.(cubiertas del pleistoceno). Lo conforman diques y rocassedimentarias

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1.2.2.3. Cerros Bajos y Colinas. Presentan altitudes relativasentre 50 a 99 metros, con pendientes medianas a muy inclinadas ysuelos bien drenados con capacidad agrolgica baja. Son efusionesmagmticas, diques y rocas sedimentarias. 1.2.2.4. Montaas Bajas yCerros Altos. Presentan altitudes relativas entre 100 a 199 metros,las pendientes oscilan entre mediana y fuertemente inclinada: eldrenaje es de bueno a excelente y la capacidad agrolgica es baja.magmticas y rocas sedimentarias. 1.2.2.5. Montaas Medias y Bajas(valle intermontano). Presenta altitudes relativas entre 200 a 399metros, fuertes pendientes de las vertientes montaosas concapacidad agrolgica de regular a buena y un drenaje bastante bueno.Se pueden encontrar valles intermontanos con Estn constituidos porefusiones

pendientes suaves a moderadamente inclinadas, capacidadagrolgica de buena a excelente y un buen drenaje interior en lossuelos. La litologa presenta efusiones magmticas, cuerposintrusivos y rocas sedimentarias. 1.2.2.6. Montaas Altas (horst yestructuras volcnicas). De altitudes relativas entre 400 a 599metros, pendientes muy fuertes, suelos delgados o de poco espesor ycapacidad agrolgica baja. Estn delimitadas

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como reserva forestal de la nacin y formadas por rocas gneasextrusivas (vulcanitas) y cuerpos intrusivos (ver Mapa No 4).1.2.3. Pendiente. En cuanto al grado de declive las primeras 3pendientes tienen predominio del escurrimiento superficialinestable y riesgo dbil de deslizamientos, la ltima clase dependiente tiene declive con escurrimiento en surcos y crcavas conpoca infiltracin, adems presenta medianos riesgos de deslizamientos(Ver Mapa No 5). A continuacin detallamos los tipos de pendientes,segn la clasificacin de Young (1972): 1.2.3.1. Plano. Conpendientes menores de 1 grado; altitudes relativas desde el nivelmedio del mar hasta los 30 metros; excelentes posibilidades de usoagrcola del suelo; si est compuesto por suelos limosos olimosos-arcillosos; no deben tener problemas de drenaje, nipedregosidad; pero corre el riesgo de inundaciones. 1.2.3.2. Planoa Ligeramente Ondulado. Con pendientes entre 1 grado a 3 grados,altitudes relativas entre 30 a 65 metros, con excelentesposibilidades de uso agrcola del suelo. 1.2.3.3. LigeramenteOndulado.

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Con pendientes entre 3 grados a 5 grados, altitudes relativasque varan entre 105 a 215 metros, con medianas posibilidades de usoagrcola si los suelos son limosos o arenosos. Presenta problemassensibles de drenaje, pedregosidad y de afloramientos rocosos.1.2.3.4. Ondulado. Con pendientes entre 5 y 12 grados; altitudesrelativas entre 105 a 215 metros; con medianas posibilidades de usoagrcola si los suelos son limosos o arenosos; presenta problemassensibles de drenaje, pedregosidad y de afloramientos rocosos.1.2.3.5. Moderadamente Inclinado. Con pendientes entre 12 grados a23 grados, altitudes relativas que varan entre 215 a 320 metros,con pocas posibilidades de uso agrcola, suelos arcillosos hastaarena, con serios problemas de drenaje, pedregosidad, dbil espesorde los suelos, pero que pueden mejorarse; su uso es recomendadopara fines forestales y proteccin de cuencas hidrogrficas. 1.2.4.Geologa. El rea presenta once unidades de formaciones geolgicas.Seis son de tipo sedimentario, una de origen plutnico y cuatro deorigen volcnico. 1.2.4.1. Rocas Sedimentarias.

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1.2.4.1.1. Formacin Las Lajas (QR-Ala). Est constituido poraluviones, sedimentos consolidados, areniscas, corales, manglares,conglomerados, lutitas carbonosas y deposiciones tipo delta.Pertenece a la Era Reciente o actual, Perodo Cuaternario, pocaHoloceno, Grupo Aguadulce. 1.2.4.1.2. Formacin La Boca (TM-CUlb).Est compuesto por esquisto arcilloso, lutitas, arenisca, toba ycaliza. Era Cenozoica, Perodo Terciario, poca Mioceno, GrupoCulebra.

1.2.4.1.3 .Formacin Culebra (TM-CU). Est constituido porarenisca calcrea y lutita calcrea. Era Cenozoica, Perodo Terciario,poca Mioceno, Grupo Culebra. 1.2.4.1.4. Formacin Caraba (TO-CAIca).Lo constituyen, aglomerado dactico, conglomerado, arenisca calcreay caliza fosilfera. Era Cenozoica, Perodo Terciario, pocaOligoceno, Grupo Caimito. 1.2.4.1.5. Formacin Panam Fase Marina(TO-PAfm). Est constituido por arenisca tobcea, lutita tobcea,lutita arenosa, caliza algcea y foraminfera. Era Cenozoica, PerodoTerciario, poca Oligoceno, Grupo Panam.

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1.2.4.1.6. Formacin Gatuncillo (TE-G). Est constituido poresquisto arcilloso, lutitas, arenisca de cuarzo, y caliza algcea yforaminfera. Era Cenozoica, Perodo Terciario, poca Eoceno, GrupoGatuncillo. 1.2.4.2. Rocas Plutnicas. Presenta nicamente a laFormacin Mamon (K-COma), la cual esta constituida porcuarzodioritas, granodioritas y dioritas. Pertenece a la EraMesozoica, Perodo Secundario, poca Cretcico, Grupo Coln. 1.2.4.3.Rocas Volcnicas. 1.2.4.3.1. Formacin Cucaracha (TM-C). Compuestapor andesitas, tobas, arcillas bentonticas y areniscas tobcicas.Era Cenozoica, Perodo Terciario, poca Mioceno, Grupo Cucaracha.1.2.4.3.2. Formacin Panam Fase Volcnica (TO-PAfv). Est constituidapor andesita, aglomerado, tobas de grano fino, conglomeradodepositado por corrientes. Era Cenozoica, Perodo Terciario, pocaOligoceno, Grupo Panam. 1.2.4.3.3. Formacin Bas Obispo (TO-PAob).Est conformado por basaltos/andesitas, piroclsticos y bloques. EraCenozoica, Perodo Terciario, poca Oligoceno, Grupo Panam.

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1.2.4.3.4. Formacin Playa Venado (K-VE). Est constituido porbasaltos y pillow lavas; es el basamento, en el cual, reposan lasdems formaciones tanto sedimentarias, plutnicas y volcnicas. EraMesozoica, Perodo Secundario, poca Cretcico, Grupo Playa Venado.1.2.4.4. Aspectos Tectnicos. Recientemente se han cartografiadodoce fallas geolgicas, cinco de estas tienen direccinNoreste-Suroeste, la primera se localiza en el Oriente de laFormacin Mamon, la segunda atraviesa las Formaciones Obispo y Panam(Fase Marina), la tercera es una falla con escarpe que sirve delmite a la formacin Playa Venado con la Formacin Panam (FaseVolcnica) y de lmite a las Formaciones Mamon con la FormacinObispo, la cuarta atraviesa las Formaciones Panam, (ambas Fases) deextremo a extremo y la quinta que abarca la Formacin Las Lajas enel sector Oriental del corregimiento de Pacora. Una tiene direccinNorte-Sur que se ubica en el lado Oeste de la Formacin Panam (FaseVolcnica), limitando con la Formacin Gatuncillo (Mapa geolgico dela Repblica de Panam, escala 1:250,000; Direccin de RecursosMinerales).

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Con direccin Noroeste-Sureste encontramos seis fallas, laprimera en el extremo Occidental de la Ciudad de Panam, la cual,sirve de lmite a la Formacin Culebra con la Formacin Panam (FaseVolcnica), que luego atraviesa la Formacin La Boca. La segundarecorre las Formaciones Caraba y Panam (Fase Volcnica). La terceracomienza por la Formacin Gatuncillo, luego sirve de lmite a laFormacin Panam (Fase Volcnica) y la formacin Obispo, luego tocaligeramente un sector de la formacin Panam (fase marina); paraluego terminar con la Formacin Las Lajas. La quinta falla recorrela Formacin Mamon nicamente y la sexta falla atraviesa la FormacinPlaya Venado hasta interceptar la falla con escarpe con direccinNoreste-Suroeste (cotejado con el mapa geolgico de la Repblica dePanam, escala 1:500,000, impreso por el IGNTG. Setiembre de1996).

Adems se hallan dos buzamientos en la Formacin Panam (FaseVolcnica) que tienen un rango de 1 a 5 grados; con rumbo Sureste(ver Mapa No 6).

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1.2.5. Geomorfologa: La zona costera de la Ciudad de Panam seencuentra influenciada por las mareas ocenicas a lo largo de laBaha de Panam, especialmente en las zonas de manglares: La Formacines del perodo Cuaternario Reciente Actual (sedimentario),predominando formaciones fangosas en la costa baja arenosa(cordones litorales y flechas), adems de valles y planiciesaluviocoluviales (litorales).

Luego, sigue una formacin que data del perodo CuaternarioAntiguo y Medio, donde predominan los glacis o explanadas, que sondeposiciones que derivan de cambios climticos que ocupan unaextensin considerable y corresponden a planicies suavementeinclinadas.

Del perodo Terciario, encontramos dos unidades litolgicasdistintas; la primera, rocas sedimentarias (caliza, lutitas,conglomerado, arenisca, etc.), que se esparcen en el lado Oeste delrea y la segunda, rocas gneas intrusivas (granodiorita,cuarzo-monzonita, diorita, dacita, etc.). Localizadas en la divisincontinental o divisoria de aguas, con la lnea de crestainferior

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a los 1,000 metros sobre el nivel del mar, destacndose el CerroJefe con 1007 metros de elevacin.

Solo hay una formacin del Perodo Pre-Terciario, que estconformada por rocas gneas extrusivas (Basalto, andesita, toba,ignimbrita, etc.), que ocupan parte de la zona central del rea(Atlas Nacional de Panam, 1988) (ver Mapa No 7). 1.2.6. Suelos. LaCiudad de Panam segn el Atlas de Panam del ao 1965; est constituidapor las siguientes clases de suelos: 1.2.6.1. Tierras Planas oLigeramente Onduladas. 1.2.6.1.1. Tierras de Mareas (MS). Son lasreas de manglares, marismas y ocasionalmente filos bajos de playa.La caracterstica peculiar es que son tierras afectadas por lasalinidad, lo que incide en su bajo valor agrcola. Presentancolores grisceos, azulosos y oscuros. Su textura es pesada yfrecuentemente son cubiertos por el agua de mar. 1.2.6.1.2.Llanuras de Suelos Arcillosos (LL).

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Son suelos residuales o de aluvin antiguo. Su topografa es planao levemente ondulada. Los horizontes presentan texturas arcillosasen la superficie o cerca de ella. Incluye tierras hmedas. Estosestn imperfectamente drenados y los colores que presentan son pardooliva o pardo grisceo. 1.2.6.1.3. Llanuras de Suelos de AluvinReciente (LAR). Abarcan las mejores tierras agrcolas del pas. Latopografa de estos suelos es plana o casi plana. La textura, colory drenaje dependen de factores locales. Presentan horizontes conpoco desarrollo y muchas veces estn sujetos a inundaciones en lapoca lluviosa. Las malas condiciones de drenaje producto deposiciones bajas o texturas pesadas limitan su uso, es por esonecesario instalar sistemas de control de aguas para su uso optimo.1.2.6.1.4. reas Mezcladas. Son las reas que estn conformadas porcombinaciones de los tipos de suelos anteriormente mencionados.Caso por ejemplo de las Tierras de Marea y las Llanuras de SuelosArcillosos (MS-LL) o de las Llanuras de Suelos Arcillosos y lasLlanuras de Suelos de Aluvin Reciente(LL-LAR). 1.2.6.2. Tierras deColinas, Llanuras y Abanicos Volcnicos Cortados e Inclinados.

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1.2.6.2.1. Tierras de Colinas de Suelos Arcillosos Rojizos y aveces Pedregosos (H). Se encuentran en colinas con pendientes quevaran entre 10% y 40% de declive, se encuentran a menos de 245metros sobre el nivel medio del mar, tienen 0.91 metros a 1.83metros de espesor o profundidad y poseen una capa fina rica enmateria orgnica. Presentan colores gris, amarillo, rojo, chocolate.Estos suelos son de alto a moderadamente cidos y de bajafertilidad. 1.2.6.2.2. Llanuras de Suelos de Horizontes de ArcillaCompacta Planosoles (LP). Incluye los suelos arcillosos de colorpardo amarillento, rojizo o grises, que poseen un drenajeimperfecto o pobre y se caracterizan por la presencia de una capade arcilla compacta dura y de baja permeabilidad (Clay Pan) queimpide el movimiento interno del agua en el subsuelo. Ocupan reasde topografa plana a ligeramente ondulada. Su mejor uso seencuentra en los pastos. 1.2.6.2.3.reas Mezcladas. Al igual que enel anterior tem, aqu se presentan sectores combinados. En este casose encuentran juntas las Llanuras de Suelos de Horizontes de

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Arcilla Compacta Planosoles (LP) y las Tierras de Colinas deSuelos Arcillosos, Rojizos y a veces Pedregosos (H). 1.2.6.3.Tierras Montaosas, Cordilleras, Cimas y Laderas. 1.2.6.3.1.Cordilleras y Cimas Montaosas Bajas, Colinas y Laderas y MontesEscarpados de 245 metros a 760 metros sobre el nivel medio de marBosques Fluviales (M). Son de acidez que va de moderada a alta,pedregosos, friables, de 0.5 metros de espesor y de fertilidadmoderada a baja. Descansan sobre un substrato arcilloso fuertementeintemperizado, el cual, presenta una coloracin roja, gris yamarilla. Los suelos vrgenes pueden tener de 5.1 a 7.6 centmetrosde alto contenido de materia orgnica. Presentan problemas de erosinpor lo que la mayor parte de estas reas debieran mantenerse enbosques, frutales o bajo pastoreo limitado. 1.2.6.3.2. CordillerasMontaosas, Cimas y Piedemontes Montaosos de 760 a 1980 metros sobreel nivel medio del mar; Bosques Subtropicales Perennifolios (MT).Los suelos son delgados, de arcillosos a francos, pedregosos,friables, y muy pocas veces se secan o cuarten. El color varia depardo rojizo a pardo y negro y la acidez entre leve y moderada. Haysuficiente humedad y

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fertilidad, por lo cual, estas reas debieran mantenerse parareservas y parques forestales (ver mapa No 8). 1.2.7. RgimenClimtico. En Panam la clasificacin de los climas segn W. Kppen,toma en cuenta los grandes grupos de vegetacin; datos detemperatura medias mensuales; temperatura media anual;precipitaciones medias mensuales y precipitacin media anual; brinda2 tipos de climas para la Ciudad de Panam: 1.2.7.1. Clima TropicalHmedo (Ami). La precipitacin anual es mayor que 2500 mm; uno o msmeses con precipitacin menor a 60 mm.; temperatura media del mes msfresco mayor a 18 C; diferencia entre la temperatura media del mesms clido y el mes ms fresco menor de 5 C. 1.2.7.2. Clima TropicalSeco (Awi). La precipitacin anual es menor que 2,500mm; estacinseca prolongada (meses con lluvia menor que 60mm.) en el inviernodel hemisferio norte; temperatura media del mes ms fresco es mayorde 18C; la diferencia entre la temperatura media del mes ms clido yel mes ms fresco es menor de 5C (ver Mapa No 9).

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1.2.7.3. Datos Meteorolgicos. En cuanto a estos parmetroscontamos con los registros de dos estaciones meteorolgicas: LasCumbres y Tocumen. La estacin Las Cumbres se localiza entre lascoordenadas geogrficas 09 grados 05 minutos de latitud norte y 79grados 32 minutos de longitud oeste, se encuentra a 200 metros deelevacin y fue instalada en 1970. Por su parte la estacin Tocumense localiza entre las coordenadas geogrficas 09 grados 31 minutosde latitud norte y 79 grados 22 minutos de longitud oeste, a unaelevacin de 14 metros sobre el nivel medio del mar y fue instaladaen 1957. 1.2.7.3.1. Precipitacin. La estacin de Tocumen con unperodo de 10 aos (1986-1995), nos muestra la Precipitacin MediaMensual tanto promedio, mxima y mnima. Entre diciembre a abril,tenemos la estacin seca, siendo el mes de febrero el mssignificativo con precipitacin promedio, mxima y mnima de 6.4, 31.6y 0.0 mm., algunas veces en este perodo ocurren temporales ylluvias copiosas, ocasionadas por incursiones de frentes frosintensos que logran alcanzar nuestras latitudes y que son empujadospor avances de bolsones enormes de aire polar, procedentes delrtico. En cambio los meses de la estacin lluviosa de mayo anoviembre, registran para octubre 329.3 y 192.6

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mm. de precipitacin promedio y mnima, la mxima se registr ennoviembre con 660.0 mm., este perodo se caracteriza por los mximosde precipitacin coincidentes con el paso de la Zona de ConvergenciaIntertropical (ITCZ, siglas en ingls) en sentido boreal (junio) yen sentido Meridional (octubre) en su desplazamiento siguiendo latrayectoria de la declinacin anual del sol.

En esos 10 aos se registraron 1,853.17, 2,515.7 y 1,398.2 mm depromedio, mxima y mnima de precipitacin. El ao con menor cantidadde precipitacin es 1991 con 1,398.2 mm., coincidiendo con elfenmeno del Nio 91-92, y el ao con mayor cantidad de precipitacines 1995 con 2,515.7 mm (Ver Cuadro No 1 y Grfica No 1).

La estacin Las Cumbres tiene a febrero con el menor registro deprecipitacin promedio, mxima y mnima de 1.2, 10.8 y 0.0 mm.,respectivamente; con los mayores registros est el mes de octubrecon 394.1 y 565.5 mm., de precipitacin promedio y mxima yseptiembre con 235.6 mm., de mnima. Tambin es de 10 aos el perodode registros (19861995), en ese tiempo se registraron 2,275.7,2,684 y 1,900 mm., de

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promedio, mxima y mnima, el ao con menor precipitacin es 1992con 1,900.0 mm., y con mayor precipitacin es 1995 con 2,684.0 mm.,con un incremento del 17%.(Ver Cuadro No 2 y Grfica No 2).

Un suceso que se da cada ao entre los meses de julio y agosto esel «Veranillo de San Juan», que es una estacin seca dentro de laestacin lluviosa, es llamado tambin Veranito, se da cuando la Zonade Convergencia Intertropical se desplaza ms al Norte y deja aPanam fuera de su influencia, por lo cual, hay una disminucin en laprecipitacin. 1.2.7.3.2. Temperatura. En la Estacin Tocumen en unperodo de 11 aos (1985-1995) el mes ms caluroso segn la TemperaturaMedia Mensual es abril con 27.7 C y los ms frescos son enero yoctubre con 26.3 C. El promedio total en esos 11 aos es de 26.8C;el ao con menor temperatura es 1985 con 26.4C y con mayortemperatura 1987, 1991 y 1995 con 27.2C con un incremento del 3.0%lo que indica temperaturas uniformes todo el ao.(ver Cuadro No 3 yGrfica No 3).

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1.2.7.3.3. Humedad Relativa. En la Estacin Tocumen en 10 aos(1985-1994) se registr la Humedad Relativa Mensual, siendo el mescon menor porcentaje promedio: febrero con 66% y con mayorporcentaje promedio septiembre y octubre con 84% de humedadrelativa. El promedio total en esos 11 aos es de 77.4%, con unincremento del 27.3% (Ver Cuadro No 4 y Grfica No 4). 1.2.7.3.4.Velocidad del Viento. En la Estacin Tocumen en 23 aos, de1970-1992, se registr la Velocidad Media del Viento notndose losmeses de junio, julio, septiembre, octubre y noviembre con 0.5 m/s,siendo esta la menor velocidad promedio y marzo con 1.0 m/s, con lamayor velocidad media mensual, el promedio en esos 16 aos es de 0.7m/s, el ao con la menor velocidad promedio es 1970 con 0.5 m/s ycon la mayor velocidad promedio los aos de 1990 a 1992 con 1.0m/s.

Los alisios soplan de Noreste a Suroeste en nuestras latitudesllevando a las regiones ecuatoriales grandes masas de aire fro enforma general, por lo cual, los meses secos presentan los mayoresvalores de velocidad por la influencia de los vientos alisios.

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Se nota esta caracterstica durante la estacin seca,especficamente en el mes de marzo, cuando el promedio de losalisios del norte es indiscutible. Durante la estacin lluviosa, elviento del Sur es menos intenso y muy variable en su direccin, seobserva ms en los meses de junio a octubre (ver cuadro No 5 ygrfica No 5). 1.2.8. Red Hidrogrfica. El drenaje es de tipodendrtico. El cual se caracteriza por la ramificacin irregular delos ros tributarios, en muchas direcciones, en cualquier ngulo,aunque este sea considerablemente menor que un ngulo recto. Sedesarrolla este sistema sobre rocas de resistencia uniforme y senota una falta completa de control estructural. Es comn encontrarlosobre rocas sedimentarias casi horizontales, o en reas de rocasgneas macizas, pero tambin puede

observarse en reas de rocas metamrficas y plegadas (Soto yFuentes, 1966, p. 27).

El rea engloba cinco cuencas hidrogrficas con sus respectivosros y varios lagos, que a continuacin mencionamos: 1.Cuenca del RoChagres (No 115): Chilibre, Manteca, Chilibrillo.

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2.Cuenca del Ro Mataznillo (No 142): Ros entre el Caimito y elJuan Daz: Curund, Pedro Miguel, Caimitillo, Camarn, Dominical, LaGuabinosa, Crdenas, Mocambo, Dos Bocas, Mataznillo, Abajo, MatasHernndez, Gallinero. 3.Cuenca del Ro Juan Daz ( No 144): Entre RoJuan Daz y Pacora: Juan Daz, Las Lajas, Mara Henrquez, Carao,Palomo, Tocumen, Gran Diablo Tagarete, Tapia, Cabuya, Cabra.4.Cuenca del Ro Pacora (No 146): Pacora, Agua Mara, Tatar, Utiv,Cabobr, Agua Congo, Los Bravos. 5.Cuenca Ro Bayano (No 148): Chico,Seora, Santo, Jujical, Chichebre, Hondo, Gusimo. 6.Entre los Lagostenemos: Las Cumbres, Los Andes y Cerro Azul (ver mapa No 10).

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CAPITULO SEGUNDO

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2. ETAPAS DEL CRECIMIENTO ESPACIAL Y DEMOGRFICO DE LA CIUDAD DEPANAM. En esta seccin analizaremos el crecimiento de la ciudaddesde el punto de vista espacial y demogrfico. Para ello se har usodel estudio realizado por la Dra. Rebeca Sandoya sobre ElCrecimiento Espacial y Demogrfico de la Ciudad de Panam, publicadoen la revista Tierra y Hombre, No 4, ao de 1978, pginas 30 a 68.2.1.poca Colonial: 1519 a 1821. Al descubrir Vasco Nez de Balboa el25 de septiembre de 1513 el Mar del Sur, se comprendi que paraextender la conquista de las tierras que baan el Ocano Pacfico, eravital fundar una ciudad en este litoral. Surgi as la Ciudad dePanam, escogiendo para su construccin el lugar donde haba unaranchera de indios pescadores llamada «PANAM», vocablo quesignifica «abundancia de peces».

El 15 de agosto de 1519 Pedro Arias de vila funda oficialmentela Ciudad de Panam cerca de la desembocadura del Ro Gallinero (RoAbajo), las condiciones naturales desfavorables, clima hmedo ycaliente, zona pantanosa rodeada de fango marino y manglares, hacandifcil las

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construcciones y la funcin portuaria de la ciudad, an as logrser el centro de exploracin y de conquista de Centro y Sudamrica.Su rea, para ese entonces, era de 20 hectreas aproximadamente.

Con la conquista del Per, la Ciudad de Panam alcanza eldesarrollo de un comercio activo con Espaa al ser lugar de pasajeobligatorio de las mercancas hacia el puerto de Portobelo, en ellitoral Caribe.

La funcin de trnsito, las condiciones naturales, los incendiosen los aos 1538, 1539, 1563, 1575, 1643, 1644 y 1671 y losterremotos en 1541 y 1621; fueron obstculos a un fuertepoblamiento.

Al fundarse la ciudad en 1519 sta contaba con 499 pobladores(400 vecinos y 99 encomenderos); en la vspera de su destruccin tena10,000 habitantes, adems haban 2,000 casas de personas pudientes y500 de gente pobre, segn lo describe Alejandro Oliver Exquemelin,secretario de Sir Henry Morgan.

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El 21 de enero de 1673 fue fundada la Nueva Ciudad de Panam, a 7Km de la que fue destruida, al Sudoeste sobre una pequea pennsulaprxima al Cerro Ancn, la cual, estaba rodeada por una murallapoligonal con una extensin de 16 hectreas, donde se distinguan dossectores; el intramuros, poblado por peninsulares, criollos yesclavos, era sede de los locales comerciales, las autoridadesreales y eclesisticas; el arrabal, poblado por negros libres ygente pobre agrupados en casas pequeas cubiertas de hojas ypalmeras.

A mediados del siglo XVII, la actividad comercial de la ciudadfue bruscamente interrumpida por la supresin de las Ferias dePortobelo y su economa qued ligada a la presencia del ejrcitoespaol, la ciudad comenz a despoblarse y las propiedades citadinaspasaron a manos de la oligarqua criolla, sumado a esto tresincendios que acabaron sucesivamente con 3/4 en 1737, 1/3 en 1756 y1/4 de la ciudad en 1781; para ese entonces la ciudad tena unaextensin de 30 hectreas. 2.2. Unin a Colombia: de 1821 a 1903.Libre del dominio espaol, el istmo se convierte en la sede delCongreso Bolivariano, el 22 de junio de 1826, por recomendacionesde Simn Bolvar.

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En 1846 con el descubrimiento de las Minas de Oro en California,la ruta Panam es puesta en valor, por lo cual, se hizo necesario laconstruccin del Ferrocarril Transstmico: Panam-Coln y la fundacinen el litoral Atlntico de la Ciudad de Aspinwall (actual Coln) en1852; para desarrollar las actividades entre ambos ocanos.

Los servicios del ferrocarril y los trabajos del Canal Francsprodujeron la reconstruccin de los edificios destruidos por losincendios. La muralla que rodeaba la ciudad fue destruida y seestablecieron muchos locales comerciales (oficinas de navieras,hoteles, mayoristas, almacenes, etc.); al Nordeste fueronconstruidos los muelles para el embarque o desembarque de pasajerosque llegaban ya sea por tren o por barco.

La poblacin se duplica de 12,000 habitantes en 1856 a 24,000 en1889. El pas entra en decadencia debido a la suspensin de lostrabajos del Canal por los franceses y las guerras civiles al finaldel siglo XIX y principios del siglo XX. El espacio construidoapenas alcanza una superficie de 70 hectreas. 2.3.poca Republicana:de 1903 en adelante. 2.3.1. De 1903 a 1950.

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Los trabajos del Canal por los norteamericanos (1904-1913)provocan una fuerte inmigracin. Llegaron al pas durante ese perodo50,190 extranjeros de los cuales 31,071 eran de las Antillas (64.4%de Barbados); 11,873 de Europa; 2,163 de Centro y Sudamrica; y5,083 de los Estados Unidos, con la apertura del Canal al ComercioMundial el 15 de agosto de 1914 un considerable nmero deinmigrantes se instalaron en las ciudades de Panam y Coln, cuyamayora eran antillanos. La poblacin se duplica de 21,948 en 1905 a46,555 habitantes en 1911, un aumento del 112.1%.

Bloqueada al Oeste por la Zona del Canal, la ciudad se extiendehacia las llanuras y colinas situadas al Norte y Noreste del ncleoinicial, debido a la construccin de carreteras que ligan al reacanalera con la creciente ciudad y al ensanche y prolongacin de laVa Espaa. La zona urbanizada se extiende a lo largo de la AvenidaCentral y desborda la va frrea. Cerca de la Estacin del Ferrocarrilse establecieron importantes locales comerciales como: casas demayoristas, almacenes de importacin, industrias y de materiales deconstruccin.

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Los barrios populares de Santa Ana, Chorrillo, Maran y Calidoniase desarrollaron causando el traslado de la clase rica del barriode San Felipe, hacia barrios nuevos como: La Exposicin, BellaVista, Vista del Mar y la Cresta; que ocuparon los rellenos cercade la ciudad y las colinas del Sudoeste del Ro Matasnillo. Para1920, la ciudad y alrededores alcanzan 64,550 habitantes.

Cerca de Ro Abajo y al Noroeste del Ro Matasnillo, losantillanos formaron los poblados de Ro Abajo, Pueblo Nuevo y MonteOscuro, esto se debi a la construccin de la actual Va Espaa entre1920-1924; la ocupacin del suelo se realiza en estos sectores demanera desordenada y sin ningn plan de urbanismo.

En 1923 se crea el barrio de San Francisco de la Caleta, al Estedel Matasnillo con la concesin de 48 lotes por el estado a unaaldea de pescadores situada cerca de la Exposicin a 6 Km del centrode la ciudad; a lo largo de la Va Espaa, se forman los barrios deCarrasquilla, Vista Hermosa y Parque Lefevre ocupados por una clasemedia. La superficie

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urbanizada se triplica entre 1915 y 1928; de 136 hectreas a 328hectreas de espacio construidos (ver mapa No 11).

Entre 1930 y 1940 la ciudad aumenta a 50,598 habitantes,producto, en parte, al funcionamiento de la carretera Panam-Ro Hatoy de la Transstmica (Panam-Coln) y a la construccin de las basesmilitares. A pesar de la importancia del crecimiento natural(20.7%) es la inmigracin la que juega un papel ms importante en elcrecimiento demogrfico. A pesar del aumento de la poblacin, lasconstrucciones durante el perodo de la Segunda Guerra Mundial sonescasas, llevando a los barrios ms pobres a un punto de saturacin,con densidad de poblacin en algunas manzanas de 1,200 a 2,000habitantes por hectrea.

La Ciudad de Panam, para 1940 tiene un total de 125,816habitantes, incluyendo la cintura suburbana (Ver Cuadro N 6) 2.3.2.De 1950 hasta el ao 2000. La ciudad crece extraordinariamentedespus de la 2 Guerra Mundial, por la construccin del AeropuertoInternacional de Tocumen o Belisario Porras en 1949; de laCarretera Panamericana; la firma del tratado de 1955 con los

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Cuadro No 6 POBLACIN DE LA CIUDAD DE PANAM. SEGN SECTOR YBARRIO: AO 1940 CIUDAD, SECTOR, BARRIO TOTAL Panam: CalidoniaChorrillo San Felipe Santa Ana Centros Urbanos Secundarios: RoAbajo San Francisco Pueblo Nuevo Zona Sub-Urbana: Ro Abajo SanFrancisco Pueblo Nuevo NMERO DE HABITANTES 125,816 111,893 40,40724,205 11,615 35,666 9,478 4,478 3,553 1,447 4,445 1,217 5262,702

Fuente: Revista Tierra y Hombre, No 4, 1978, p. 48.

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Estados Unidos y la construccin del Puente de Las Amricas en1964. Permiten un crecimiento acelerado de la economa y demografade la ciudad, adems del xodo rural (migracin campo-ciudad entre1950-1960). Las funciones residenciales, comerciales, industrialesy culturales se desplazan hacia la periferia.

La zona urbanizada se extiende hacia el norte, entre la Va Espaay la Avenida Simn Bolvar (Transstmica). La construccin casiexclusiva de casas individuales avanza en Betania, en un rea de 70hectreas, a la vez, en El Cangrejo y El Carmen se construyeninmuebles de habitacin colectiva, universitaria, de salud yhotelera; para habitantes de nivel medio.

En 1950 se urbaniza el sector de Paitilla debido a laprolongacin y ensanche de la Avenida Balboa y a la restitucin detierras por los Estados Unidos que permite la construccin decolegios e industrias en la zona. Antes de 1950 se hallaba en eselugar el Aeropuerto de Paitilla o Marcos Gelabert y el Barrioilegal de Boca La Caja. La ciudad en 1960 llega a tener unapoblacin de 273,440 habitantes; con un rea aproximada de 2,084hectreas.

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Se realiz en Juan Daz la construccin de la ciudad satlitellamada Radial, cuyo desarrollo fue lento, a partir de 1950, tambinen ese ao comienza la invasin de San Miguelito; ya en 1953 haba 20casas.

En los aos 60, al norte de la Avenida Simn Bolvar, donde habagrandes fincas agropecuarias de la oligarqua, la fiebre urbansticase acelera. Se construyen casas individuales para la claseacomodada en el Barrio de Los ngeles, con capital privado y el IVU(Instituto de Vivienda y Urbanismo) construye casas para la clasemedia en los Barrios de Villa Cceres y La Locera. Adems se creanparques industriales con ms de 10 hectreas de superficie (ver mapasNo 12 y No 13).

Referente a los ejidos de la Ciudad de Panam, para el ao de 1970se contaba con 393,396 habitantes y 85,510 viviendas ocupadas. Aspues los linderos de la Ciudad de Panam albergaban el 88.8% deltotal poblacional de los distritos de Panam y San Miguelito, queera de 443,120 habitantes; el 68.9% de la poblacin de la provinciade Panam, cuya cifra alcanzaba los 576,645 habitantes y el 27.5%del total de la repblica, que en ese entonces redondeaba una cifraaproximada de 1428,082 habitantes. Respecto a la

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vivienda la cifra aumentaba a 89.7% del total de viviendasocupadas en los distritos de Panam y San Miguelito, cuya cifra erade 95,352 (ver cuadro No 7).

Los linderos de la Ciudad de Panam engloban para 1980 un totalde poblacin de 528,836 habitantes y de 119,234 viviendas ocupadas.Estas cifras representan el 29.55% de la poblacin total de larepblica; el 65.9% de la poblacin de la provincia de Panam y el62.7% de los habitantes de los distritos de Panam y San Miguelito.Las cifras de vivienda representan, para esta misma fecha, el 31.5%del total de la repblica; el 67.9% del total de la provincia dePanam y el 60.2% del total de los distritos de Panam y SanMiguelito (ver cuadro No 8).

En 1970 haba 393,336 habitantes y 85,510 viviendas, para 1980 secontaban 528,836 habitantes y 119,234 viviendas. Se da unincremento poblacional del 34.4% y un incremento de vivienda delorden del 39.4%. En cuanto al nmero de viviendas ocupadas, en 1980y 1990 haba 119,234 y 152,639 respectivamente; con un aumento de28.0%; para el ao 2000 la cifra

Cuadro No 7 POBLACIN Y VIVIENDAS OCUPADAS EN LA CIUDAD DE PANAM.SEGN SECTOR Y CORREGIMIENTO. AO 1970 Sector y Poblacin ViviendasSuperficie en Corregimiento Ocupadas Km2 Sector del Distrito de325,082 73,548 105.4 Panam. San Felipe 12,997 3,014 0.5 ElChorrillo 26,120 6,111 0.4 Santa Ana 30,526 7,822 1.3 La Exposicino 42,800 10,901 1.6 Calidonia Betania 37,117 7,192 8.6 Bella Vista25,692 6,448 5.1 Pueblo Nuevo 19,068 4,520 5.8 San Francisco 35,4967,563 5.6 Parque Lefevre 30,863 6,634 6.2 Ro Abajo 25,417 5,941 6.3Juan Daz 24,527 4,585 35.6 Pedregal 14,459 2,817 28.4 Sector delDistrito de San Miguelito 68,254 11,962 50.0 Amelia D. De Icaza17,227 3,093 3.8 Belisario Porras 14,204 2,596 20.0 Jos D. Espinar10,508 1,788 23.3 Mateo Iturralde 11,735 1,980 1.1 VictorianoLorenzo 14,580 2,505 1.8 Total 393,336 85,510 155.4 Fuente: CensosNacionales de 1970. Resultados Finales Bsicos de los distritos deSan Miguelito y Panam. Direccin de Estadstica y Censo. ContraloraGeneral de la Repblica de Panam. Nota: Los sectores son espacios delos distritos de Panam y San Miguelito que integran la Ciudad dePanam. En el caso de San Miguelito el sector coincide con el tamaodel distrito.

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Cuadro No 8 POBLACIN Y VIVIENDAS OCUPADAS EN LA CIUDAD DE PANAM.SEGN SECTOR Y CORREGIMIENTO. AO 1980 Sector y Corregimiento Sectordel Distrito de Panam. San Felipe El Chorrillo Santa Ana LaExposicin o Calidonia Betania Bella Vista Pueblo Nuevo SanFrancisco Parque Lefevre Ro Abajo Juan Daz Pedregal Sector delDistrito de San Miguelito Amelia D. De Icaza Belisario Porras JosD. Espinar Mateo Iturralde Victoriano Lorenzo Total Poblacin372,225 11,696 25,145 27,806 28,602 43,981 28,136 21,105 34,96234,128 31,989 51,944 32,731 156,611 24,103 80,012 23,351 12,23716,908 528,836 Viviendas Superficie en Ocupadas Km2 88,863 105.43,005 6,540 7,464 7,683 10,168 7,433 5,376 8,247 8,053 7,810 10,4456,639 30,371 4,521 15,669 4,750 2,275 3,156 119,234 0.5 0.4 1.3 1.68.6 5.1 5.8 5.6 6.2 6.3 35.6 28.4 50.0 3.8 20.0 23.3 1.1 1.8155.4

Fuente: Censos Nacionales de 1980. Lugares Poblados de laRepblica, Volumen I. Direccin de Estadstica y Censo. ContraloraGeneral de la Repblica de Panam. Nota: Los sectores son espacios delos distritos de Panam y San Miguelito que integran la Ciudad dePanam. En el caso de San Miguelito el sector coincide con el tamaodel distrito.

alcanza 238,620 viviendas ocupadas, lo que arroja un incrementode 56.3% (ver cuadros 8 y 9).

Para el ao de 1990, los ejidos de la Ciudad de Panam albergaban643,597 habitantes y 152,639 viviendas ocupadas. Para el ao 2000,segn cifras preliminares alcanza la cifra de 952,723 habitantes y238,620 viviendas ocupadas, lo que representa un incrementopoblacional de 48.0% y un incremento de viviendas del orden del56.3% con respecto a 1990 (ver cuadros 9 y 10).

En la dcada de los 80 vuelve el modelo de poblamiento espontneocon el surgimiento de barriadas como: Nueva Libia, Villa Milagro,Rogelio Sinan, etc., en el Distrito de San Miguelito, sectorperifrico de la ciudad.

Para los aos 90 se forman comunidades brujas por el rea deTocumen como: Cabra, Felipillo, Nueva Esperanza, Cabuya, La Siesta,etc.; y en el sector de Las Cumbres se forma las comunidades de:Altos de Santa Maria, Naos, Altos del Chanel, etc. El crecimientourbano planificado tambien aporta su cuota.. Crece el sector deVilla Lucre, El Crisol, San Antonio, etc.

Cuadro No 9 POBLACIN Y VIVIENDAS OCUPADAS EN LA CIUDAD DE PANAM.SEGN SECTOR Y CORREGIMIENTO. AO 1990 Sector y Corregimiento Sectordel Distrito de Panam. San Felipe El Chorrillo Santa Ana LaExposicin o Calidonia Betania Bella Vista Pueblo Nuevo SanFrancisco Parque Lefevre Ro Abajo Juan Daz Pedregal Sector delDistrito de San Miguelito Amelia D. De Icaza Belisario Porras JosD. Espinar Mateo Iturralde Victoriano Lorenzo Total PoblacinViviendas Superficie en Ocupadas Km2 400,572 100,994 105.4 10,28220,488 27,657 23,974 46,611 29,986 21,289 34,262 38,163 33,15573,809 40,896 243,025 33,901 119,400 58,745 13,662 17,317 643,5972,912 4,628 7,688 6,906 12,056 7,546 5,770 9,191 9,958 8,668 16,5089,163 51,645 7106 24,686 13,296 2,912 3,645 152,639 0.5 0.4 1.3 1.68.6 5.1 5.8 5.6 6.2 6.3 35.6 28.4 50.0 3.8 20.0 23.3 1.1 1.8155.4

Fuente: Cifras Preliminares de los Distritos de Panam y SanMiguelito. Censos Nacionales de 1990. Direccin de Estadstica yCenso. Contralora General de la Repblica de Panam. Nota: Lossectores son espacios de los distritos de Panam y San Miguelito queintegran la Ciudad de Panam. En el caso de San Miguelito el sectorcoincide con el tamao del distrito.

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Cuadro No 10 POBLACIN Y VIVIENDAS OCUPADAS EN LA CIUDAD DEPANAM. SEGN SECTOR Y CORREGIMIENTO. AO 2000 Sector y CorregimientoSector del Distrito de Panam. San Felipe El Chorrillo Santa Ana LaExposicin o Calidonia Curund Betania Bella Vista Pueblo Nuevo SanFrancisco Parque Lefevre Ro Abajo Juan Daz Pedregal Ancn LasCumbres Pacora Tocumen Sector del Distrito de San Miguelito AmeliaD. De Icaza Belisario Porras Jos D. Espinar Mateo IturraldeVictoriano Lorenzo Total Poblacin Viviendas Superficie en OcupadasKm2 660,954 173,737 1448.8 6,312 22,189 20,242 18,076 18,646 44,01642,046 17,837 34,137 36,811 26,914 87,265 45,033 10,233 92,62457,323 81,250 291,769 33,901 119,400 58,745 13,662 17,317 952,7232,083 6,692 6,482 6,114 4,942 12,982 18,868 5,348 10,351 10,3468,012 21,854 11,221 2,692 21,895 14,216 19,639 64,883 7106 24,68613,296 2,912 3,645 238,620 0.5 0.4 1.3 1.6 1.1 8.6 5.1 5.8 5.6 6.26.3 35.6 28.4 *664.5 106.0 479.4 92.4 50.0 3.8 20.0 23.3 1.1 1.81498.8

Fuente: Cifras Preliminares. Censos Nacionales del 2000.Direccin de Estadstica y Censo. Contralora General de la Repblicade Panam. * Incluye la totalidad del Corregimiento de Ancn.

Surgen centros comerciales, construccin de rascacielos; hayexpansin urbana tanto horizontal como vertical. Es impresionante elcrecimiento urbano vertical, claro con sus secuelas de problemasdebido al cambio de zonificacin.

Actualmente la Ciudad de Panam parece una ciudad norteamericana,tipo Nueva York o Chicago, ya que, existen edificios que sobrepasanlos 50 pisos, como las torres gemelas del complejo urbansticoMiramar en la Avenida balboa. Algo parecido est ocurriendo enPaitilla donde los edificios son una nota sobresaliente del paisajeurbano; aqu los edificios ya alcanzan los 60 pisos.

En los ltimos aos es notorio tambin el crecimiento vertical enel Cangrejo, Hato Pintado, La Cresta, Obarrio, San Francisco, ClubX, Dos Mares, Costa del Este, Paitilla, Marbella, y Campo Alegre.Estos son sectores del centro de la ciudad con una sorprendentepujanza urbanstica.

Por otro lado, la construccin de viviendas y de complejoscomerciales por la empresa privada ha acelerado la expansin urbanay espacial de la urbe

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capitalina. En Villa Lucre, Limajo, El Crisol, San Antonio,Tocumen, y Cerro Viento se estn construyendo barriadasresidenciales, planificadas por la empresa privada. As mismo se hanconstruido modernos centros comerciales como: Los Pueblos en JuanDaz; Plaza Conquistador frente a la Barriada el Crisol; PlazaCarolina en Chanis; Plaza dison en la va Ricardo J. Alfaro;contiguo a la Cervecera Nacional; Plaza gora en la va Transstmica yltimamente La Gran Estacin (Pueblo Nuevo). En San Miguelito setiene los centros comerciales Mis Provincias, Plaza Mallorca yprximamente el complejo comercial de los Andes. 2.4. Acuerdos queReglamentan la Expansin de la Ciudad de Panam. En el siglo XIX laciudad estaba conformada por los barrios de San Felipe y Santa Ana,luego sus linderos han sido ampliados por las siguientes normaslegales: 1.Acuerdo No 6 de 28 de abril de 1915. La ciudad seencontraba dividida en 4 barrios, denominados: San Felipe, SantaAna, Chorrillo y Calidonia. 2.Acuerdo No 32 de 12 de agosto de1938. Incluye los 4 barrios

mencionados, con cambio de lmite de Calidonia hasta el RoMatasnillo, donde inicia la nueva Urbanizacin Paitilla.

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3.Acuerdo No 5 del 22 de enero de 1953. Los lmites seextendieron hasta el Ro Matas Hernndez, e incluyeron los barrios deSan Felipe, Santa Ana, Chorrillo, Calidonia, Bella Vista que era unsector de ste ltimo, San Francisco, Ro Abajo y Pueblo Nuevo. Unhecho importante, fue la inclusin de Panam La Vieja, la ciudad msantigua del continente americano en el litoral Pacfico. 4.AcuerdoMunicipal No 70 de 23 de junio de 1960. Abarca 13 de los 17corregimientos del Distrito de Panam en ese entonces, incluyendoChilibre, Pacora, Las Cumbres y Tocumen. Este acuerdo modific elrea de los corregimientos existentes en 1950, se crearon 7corregimientos (Betania, Bella Vista, Parque Lefevre, SanMiguelito, San Francisco, Ro Abajo y Pedregal); slo San Felipe,Santa Ana y El Chorrillo no sufrieron

modificaciones. 5.Resolucin No 19-96 de 23 febrero de 1996emitida por el Ministerio de Vivienda. La ciudad comprende 17 delos 19 corregimientos del Distrito de Panam; se incluyen loscorregimientos de Tocumen, Las Cumbres, Curund y parte de Ancn queno estaban en los lmites de 1960. Se excluyen los corregimientos deSan Martn y Chilibre (Ver Mapa N 14).

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2.5. Red Vial de la Ciudad de Panam. La red vial de la Ciudad dePanam se compone de la siguiente manera: la Va Espaa que seconstruy en 1922, con 16.87 Km; la Va Transstmica o Simn Bolvar,construida en 1943, con 21.12 Km; la Avenida Balboa construida en1945, con 3.51 Km; la Va Tocumen o Domingo Daz construida en 1947,con 29.37 Km; la Va Ricardo J. Alfaro, construida en 1970, con 8.25Km; el Corredor Norte construido en 1998, la primera fase consta de13.1 Km y la segunda fase de 15.77 Km, la cual, est en proceso deconstruccin y el Corredor Sur construido en 1999 con 19.8 Km.

Otras vas de importancia son: la Va Brasil con 2.64 Km; VaCincuentenario, 5.1 Km; Interamericana, 16.13 Km; Va Porras, 2.34Km y Va Fernndez de Crdoba con 4.45 Km (Ver Mapa No 15). 2.6.Incorporacin de las reas Revertidas del Canal al Desarrollo Urbano.Una parte del corregimiento de Ancn pertenece a los ejidos de laCiudad de Panam en la actualidad. Es por eso que se incluye losplanes de uso de las reas revertidas y su organismo rector: LaAutoridad de la Regin Interocenica. Aunque se dar mayor nfasis alrea urbana tradicional, es

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menester incluir este tema por la importancia que representanlas reas canaleras. 2.6.1. La Autoridad de la Regin Interocenica.La Ley 5 del 25 de febrero de 1993, modificada por la Ley 7 del 7de marzo de 1995, faculta a la Autoridad de la Regin Interocenica(ARI) para organizar, planificar, custodiar, administrar y disponerde todos los bienes y reas revertidas, con arreglo a los planesgenerales y regionales; y a los planes parciales que se aprueben enel futuro para la mejor utilizacin de los mismos, en coordinacincon los organismos competentes del Estado, a fin de que los bienesrevertidos sean incorporados gradualmente al desarrollo integral dela Nacin. 2.6.2. Comentarios Generales Acerca de los Planes de Usode las reas Revertidas. Es por la ley No 21 del 2 de julio de 1997,por la cual, se aprueban el Plan Regional para el Desarrollo de laRegin Interocenica y el Plan General de Uso, Conservacin yDesarrollo del rea del Canal.

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El ordenamiento territorial para la Regin Interocenica consiste,sucintamente, en asignar a diferentes espacios y recursos uno o msusos segn sus caractersticas.

El ordenamiento parte de los principios rectores que se sealan acontinuacin: 1.Aprovechar la posicin geogrfica de Panam de talmanera que el Plan Regional como el Plan General coadyuven a sacarel mayor provecho

posible de la localizacin de la Regin Interocenica y del Canalde Panam. 2.Conservar a largo plazo los recursos, para la operacindel Canal de Panam como eje econmico de la Regin Interocenica,dando nfasis a los recursos hdricos y la prevencin de deteriorosambientales que pueden afectar la operacin eficiente de la vainterocenica y su posible expansin futura. 3. Aprovechar lapotencialidad de los recursos naturales de la Regin Interocenicacon una perspectiva de desarrollo sostenible, destacando elaprovechamiento de dichos recursos, para apoyar nuevasoportunidades de empleo, produccin, exportacin y mejoras en lacalidad de vida de la poblacin.

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4.Dar cabida en la ocupacin del espacio geogrfico, delcrecimiento demogrfico, econmico y urbano en los prximos 25 aos, deacuerdo con la dinmica de crecimiento observada, la cual, ha decontinuar en un futuro previsible conservando la riqueza delambiente. 2.6.2.1. Plan Regional. El plan regional brindar undiagnstico e inventario del potencial de los recursos de la cuencatomando en consideracin el uso econmico y social de estos y lariqueza ecolgica del rea.

Propone las siguientes categoras de uso: I reas SilvestresProtegidas; II reas de Produccin Rural; III reas Urbanas; IV reasde Compatibilidad con el rea del Canal; V reas con limitaciones yrestricciones de uso y VI Otros Usos. 2.6.2.2. Plan General. ElPlan General de Uso, Conservacin, y Desarrollo del rea del Canal seencarga de estudiar las distintas alternativas y recomendar ydefinir una estrategia de comercializacin de los bienes porrevertir (Autoridad de la Regin Interocenica. El Desarrollo de lasreas Canaleras, 1995, p.5).

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El enfoque de este intenta lograr la preservacin ambiental y elmximo aprovechamiento de las oportunidades del mercado dentro de unmarco de implementacin flexible.

Divide el rea en subregiones que son: Atlntico, Atlntico Este,Central, Central Oeste, Central Este, Pacifico, Pacifico Oeste yPacifico Este.

Las categoras de ordenamiento territorial que propone son lassiguientes: I reas Silvestres protegidas; II reas de ProduccinRural; III reas Verdes Urbanas; IV reas de Generacin de Empleo; Vreas de Uso Mixto; VI reas Residenciales; VII reas deCompatibilidad con la Operacin del Canal y VIII Otras reas.

CAPTULO TERCERO

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3. PANORMICA DE LOS DESASTRES NATURALES EN LA CIUDAD DE PANAM.3.1. Desastres Naturales: Aspectos Conceptuales. A continuacindefiniremos cada uno de los desastres naturales de importancia,como son: (a) Los Deslizamientos, (b) Las Inundaciones, (c) LosSismos y (d) Los Vientos Huracanados.

Se ha tomado como referencia la Gua para las Normas de Prevenciny Procedimientos de Proteccin, elaborado por el Repblica de Panam(Panam, septiembre, 1993). 3.1.1. Deslizamientos. Se definen comolos movimientos pendiente abajo, lentos o sbitos, de una ladera,formada por materiales naturales: roca, suelo, vegetacin o bienrellenos artificiales. SINAPROC de la

Las causas de los deslizamientos pueden ser por diversasrazones, unas evidentes y otras que parecen imposibles, entre lascuales se destacan: (1) Sismos, (2) Lluvias, (3) Disparos, (4)Vibraciones de motores, (4)Truenos y rayos, (6) Ruidos de animalesy (7) Gritos de personas. 3.1.2. Inundaciones. Las inundaciones sonlas invasiones repentinas de masas de agua en

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terrenos habitados por personas. Estas pueden ser graduales, esdecir, lentas, que pueden dar tiempo a evacuar o violentas yrpidas, en las cuales, las prdidas materiales y de vidas humanasson cuantiosas.

Toda inundacin significa que cantidades variables de agua,debido a muy diversas causas, han invadido gradual o repentinamentereas que normalmente deberan encontrarse secas. Las inundacionesson prolongadas por las siguientes causas: (1) Las lluvias intensasy caudalosas, (2) Los crecimientos o cambios de cauces en los ros,(3) Los desbordamientos de mares y lagos, (4) Las rupturas deembalses y diques, as como de depsitos de gran tamao, y (5) Lasobstrucciones de desages naturales o construidas por el hombre.

Las inundaciones tienen diferentes efectos segn se trate depenetraciones graduales o de corrientes violentas de agua. Asmismo, hay notables diferencias cuando las inundaciones sedesarrollan en campos, en instalaciones de diversas clases o enmedios urbanos. 3.1.3. Sismos. Los sismos son manifestaciones deinestabilidad de la corteza terrestre. Estos varan en magnitud,intensidad y fuerza. Entre los principales casos

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de sismos se tiene: 3.1.3.1. Temblores. Son sismos de ligeraintensidad que provocan daos menores, alarma general en la poblaciny algunas roturas de vidrios en edificios y comercios y demsinfraestructuras urbanas. 3.1.3.2. Los Maremotos o Tsunamis. Sonolas gigantes provocadas por movimientos ssmicos de gran magnituden las dorsales ocenicas, estas llegan a tierra firme o reacontinental, donde producen severos daos en las reas adyacentes allitoral del Ocano Pacfico: costas de Amrica, Asia y Oceana.3.1.3.3. Los Terremotos. Son manifestaciones de inestabilidad de lacorteza terrestre, se caracterizan por su gran magnitud, intensidady poder inmisericorde. Estos suelen ser en la mayora de los casoscatastrficos, por lo cual, casi siempre, logran doblegar a serhumano, porque destruye y arrasa todo lo que el hombre edifica parasu progreso material y lo que consider este ltimo poda resistir losembates de este flagelo de la naturaleza.

No existen mtodos seguros para determinar con alguna anticipacinla presencia de un sismo y su posible intensidad o magnitud, sinembargo, recientes experimentos parecen estar llegando a mnimosdeseables en

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materia de oportuna y precisa deteccin (Gua para las Normas dePrevencin y Procedimientos de Proteccin, 1993, p.2).

Las escalas de medida de los sismos son dos: (a) La escalaRichter y (b) La escala modificada de Mercalli. Existen otras queno son de uso cotidiano, siendo stas las ms difundidas yusadas.

La escala Richter tiene como base de medida la magnitud delevento ssmico y mide en grados de magnitud. Es una escala abierta,por lo que, no tiene lmite en su medicin. Hasta la fecha se tieneun evento de magnitud 8.9 grados.

La escala modificada de Mercalli mide el movimiento ssmico enbase la intensidad del evento: evaluacin de los daos provocados.Esta mide en grados de intensidad. Es una escala cerrada. El rangode intensidad va del 1 al 12, intensidad 1 solo es detectada porinstrumentos e intensidad 12 es destruccin total (catstrofe).

La magnitud es la medida de la energa liberada en el foco ohipocentro (donde se origina el sismo en la profundidad delsustrato terrestre),

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mientras tanto, la intensidad expresa los efectos destructoresen el lugar donde se evala los daos. 3.1.4. Vientos Huracanados.Hablamos de vientos huracanados, vientos fuertes o vendavales a losdesastres naturales de origen atmosfrico que ocasionan daos localesen la infraestructura y en la poblacin. Se manifiestan en voladurasde techos, daos aislados en el tendido elctrico y en ciertasocasiones inundaciones. Dentro de este apartado es necesariomencionar conceptos vinculados a los desastres naturales de origenatmosfrico, como son: 3.1.4.1. Los Huracanes. Son torbellinos muyviolentos de aire que generalmente se originan y desarrollan sobrelos mares tropicales, avanzando en grandes crculos. Sus dimetroscrecen a medida que se desplazan. Generalmente se desarrollanparablicamente de este o oeste (Gua para las Normas de Prevencin yProcedimientos de Proteccin, 1993, p.5). 3.1.4.2. Los Tornados. Sontorbellinos violentos de aire que generalmente se originan ydesarrollan sobre los grandes valles, avanzando en crculos menoresque los huracanes. Sus dimetros crecen hasta los 100 metros yalcanzan velocidades de hasta 400Km/h. Se forman, desarrollan yavanzan de

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arriba hacia abajo como si fueran cilindros arqueados. Lostornados son llamados tambin trombas o mangas, especialmente cuandoestos fenmenos se producen en el mar. 3.2. Clasificacin de losdesastres. Segn el Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINAPROC)los desastres se clasifican en dos grandes categoras que son: (1)Naturales y (2) Antrpicos. 3.2.1. Naturales. Los cuales escapan alas manos del hombre, ya que, son provocados por la naturaleza;stos son los que causan mayor destruccin, dolor y

sufrimiento; debido a las prdidas humanas y materiales queoriginan; entre estos se encuentran los huracanes y los terremotos.Los desastres naturales, a su vez, se subdividen en: 3.2.1.1.Tectnicos. Provocados por la geologa del planeta tierra, la cual,es muy inestable por las fallas, placas tectnicas y actividadvolcnica. Dentro de este tipo se tiene los: (1) Terremotos, (2)Tsunamis o Maremotos y Erupciones Volcnicas. 3.2.1.2.Meteorolgicos. Son los que tienen origen en la atmsfera terrestre,especialmente en la (3)

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troposfera. Estos provocan severos daos y catstrofes de granmagnitud. Tenemos dentro de esta clasificacin los siguientes: (1)Huracanes o Ciclones, (2)Inundaciones, (3)Tornados y (4)Tormentas.3.2.1.3. Topolgicos. Desastres naturales que acontecen en lacorteza terrestre. Estos se deben a consecuencia de los dosanteriores. Por ejemplo: Los movimientos ssmicos provocanalteraciones e inestabilidad en las vertientes provocandomovimientos en masa. Tambin las abundantes lluvias y la escasez destas generan la erosin del suelo por un lado o la infertilidad,aridez y desertificacin por el otro. Son considerados desastresnaturales topolgicos: (1) Los Deslizamientos, (2) La Erosin, y (3)Las Sequas (ver cuadro No 11). 3.2.2. Antrpicos. Son los desastresprovocados por el hombre o ser humano. La causas de estos desastresse dan, por lo general, debido al incumplimiento de las normas yreglamentos para construir; contaminacin ambiental y

qumica del aire y de la tierra; incendios, guerras, derrames depetrleo, epidemias, deforestacin, adelgazamiento de la capa deozono, etc. 3.3. Principales Desastres Naturales Ocurridos en laCiudad de Panam. 3.3.1. Deslizamientos.

Cuadro No 11 CLASIFICACIN DE LOS DESASTRES POR SU ORIGEN SEGN ELSISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL DE PANAM (SINAPROC)

Desastres NaturalesTectnicos -Terremotos. -Tsunamis o Maremotos.-Erupciones Volcnicas. Meteorolgicos -Huracanes -Inundaciones.-Erosin. -Tornados. -Sequas. -Tormentas. Topolgicos -Deslizamientosde tierra.

Desastres Antrpicos (Provocados por el hombre) -ContaminacinAmbiental -Incendios y Guerras. -Derrames de Petrleo. -Epidemias yDeforestacin. -Adelgazamiento de la capa de ozono. -Explosionesnucleares -Efecto invernadero

Fuente. El autor.

A continuacin se detallan los principales eventos ocurridos enla Ciudad de Panam: 1.En 1971 en la elegante barriada de Villa delas Fuentes, 13 viviendas, aun sin entregar, fueron afectadas porun deslizamiento. Villa de las Fuentes se ubica en el corregimientode Betania. 2.El 26 de mayo de 1982, un reporte escueto sealaderrumbes en Loma La Pava. Debido a los fuertes aguaceros seproducen inundaciones y derrumbes en varios lugares. Loma La Pavase ubica en el corregimiento de Betania. 3.Segn datos recabados deldiario La Prensa del 3 de julio de 1993 se produjerondeslizamientos de tierra debido a las intensas precipitaciones en:(1)El sector de la Cresta se produjo un derrumbe en un edificio enconstruccin ubicado entre los edificios El Cenit y Alczar; (2) Otrodeslizamiento de tierra ocurri en la va Ricardo J. Alfaro, elincidente no cobr vidas humanas, pero si caus un enorme tranquevehicular; (3) En el sector de la Gloria de Betania, calle 75, casa14, el estudiante de derecho de la Universidad de Panam, MarioPitt, perdi la vida al derrumbarse parte de una colina sobre lacasa de este. 4.El 28 de julio de 1995 debido a las copiosaslluvias se producen deslizamientos en Cerro Azul y San Miguelito.En San Miguelito el evento posiblemente tuvo lugar en elasentamiento espontneo San Isidro.

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5.El 25 de septiembre de 1995 debido a las fuertesprecipitaciones se producen deslizamientos de tierra con gravesprdidas materiales a varias familias propietarias de costosasviviendas, en el sector de Hato Pintado, corregimiento de PuebloNuevo. 6.El 5 de mayo de 1998. El sector de Villa Gr

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