revision servicios sociales , prestaciones sociales , dispositivos de atención

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I.1. OBJETIVOS DEL PROCESO• Revisar y definir los conceptos y contenidos mínimos de los Programas yPrestaciones de carácter básico del Sistema Público de Servicios Socialesde Castilla la Mancha.• Revisar y elaborar propuestas de mejora en la organización y gestión de laprestación de los Servicios Sociales Básicos en Castilla la Mancha.Esta revisión surge desde la necesidad de reformular un modelo que dé respuestaa las nuevas necesidades sociales. Los cambios sociales, económicos yculturales, están favoreciendo que surjan nuevas realidades sociales que debenser cubiertas y atendidas por los Servicios Sociales como objeto de atención,teniendo que acercar y adaptar las Políticas Sociales a los cambios sociales.IndiceI. INTRODUCCIONI.1. OBJETIVOS DEL PROCESOI.2. BLOQUES DE ANÁLISISI.3. METODOLOGÍAI.4. GRUPOS DE TRABAJOI.5. SISTEMA DE TRABAJO1.6. CALENDARIOII. NUEVO MODELO DE LOS SERVICIOSSOCIALES BASICOS EN CASTILLA- LA MANCHAII.1. CARACTERISTICAS GENERALES DEL MODELOII.2. DEFINICIONES Y CONCEPTOSII.2.1.DEFINICION Y CONCEPTOSII.2.2.NECESIDADES SOCIALESII.3. DESARROLLO DEL MODELOII.3.1.INTRODUCCIONII.3.2.PROGRAMASII.3.3.PRESTACIONESII.3.4.ITINERARIO DE INTERVENCIONIII. PUESTA EN MARCHA DEL MODELOIII.1. MEDIDAS ORGANIZATIVASIII.2. MEDIDAS TÉCNICASIII.3. MEDIDAS NORMATIVASIII.4 DESARROLLO TEMPORAL DE LAS MEDIDASIV. BIBLIOGRAFIAV. PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE [email protected] Muñoz HerreraPQ Investigación y Proyectos sociales

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  • 1. REVISION DEL MODELO DESERVICIOS SOCIALES BSICOS ENCASTILLA- LA MANCHADOCUMENTO FINALConsejera de Bienestar Social1

2. Indice I. INTRODUCCIONI.1. OBJETIVOS DEL PROCESO I.2. BLOQUES DE ANLISIS I.3. METODOLOGA I.4. GRUPOS DE TRABAJOI.5. SISTEMA DE TRABAJO 1.6. CALENDARIO NUEVO MODELO DE LOS SERVICIOS II. SOCIALES BASICOS EN CASTILLA- LA MANCHAII.1. CARACTERISTICAS GENERALES DEL MODELO II.2. DEFINICIONES Y CONCEPTOSII.2.1.DEFINICION Y CONCEPTOSII.2.2.NECESIDADES SOCIALES II.3. DESARROLLO DEL MODELO II.3.1.INTRODUCCION II.3.2.PROGRAMASII.3.3.PRESTACIONESII.3.4.ITINERARIO DE INTERVENCIONIII. PUESTA EN MARCHA DEL MODELO III.1. MEDIDAS ORGANIZATIVASIII.2. MEDIDAS TCNICASIII.3. MEDIDAS NORMATIVASIII.4 DESARROLLO TEMPORAL DE LAS MEDIDAS BIBLIOGRAFIAIV. V. PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE REVISION 2 3. I INTRODUCCION La Consejera de Bienestar Social, a travs de la Direccin General deAccin Social y Cooperacin Internacional, inici en el ao 2006, un proceso derevisin del Modelo de prestacin de Servicios Sociales Generales en Castilla laMancha, con el objeto de mejorar y fortalecer los Servicios Sociales Bsicos.El Servicio de Programas Sociales Bsicos, inici un proceso dediagnstico de las reas de Servicios Sociales, elaborando para ello un proyectoa tal fin. Este proyecto fue sometido a debate y se reformul dado que el trabajo arealizar se decidi fuera ms ambicioso del que inicialmente estaba previsto,acordndose que se revisar todo el Modelo de prestacin de ServiciosSociales Bsicos al objeto de detectar las fortalezas y deficiencias de stospara as poder mejorarlo y/o fortalecerlo en la medida de lo posible.Se plante la necesidad de revisar y desarrollar los programas yprestaciones bsicas en su dimensin conceptual, as como los recursos, mediosy organizacin que configuran el actual sistema de Servicios Sociales, paraadecuar la estructura que ya existe, a este nuevo marco conceptual .I.1. OBJETIVOS DEL PROCESO Revisar y definir los conceptos y contenidos mnimos de los Programas y Prestaciones de carcter bsico del Sistema Pblico de Servicios Sociales de Castilla la Mancha. Revisar y elaborar propuestas de mejora en la organizacin y gestin de la prestacin de los Servicios Sociales Bsicos en Castilla la Mancha.Esta revisin surge desde la necesidad de reformular un modelo que d respuestaa las nuevas necesidades sociales. Los cambios sociales, econmicos yculturales, estn favoreciendo que surjan nuevas realidades sociales que debenser cubiertas y atendidas por los Servicios Sociales como objeto de atencin,teniendo que acercar y adaptar las Polticas Sociales a los cambios sociales.Es importante conocer e identificar algunas de las tendencias sociales que estnincidiendo tanto en el mbito de los Servicios Sociales, como en la Poltica Social,determinando algunas de las necesidades a atender. 3 4. Cabe resear algunas de estas tendencias. Envejecimiento progresivo de la poblacin. El creciente protagonismo de las mujeres en todos los mbitos de la vida econmica y social y su incorporacin al mercado laboral. Este hecho supone un incremento de las situaciones de dependencia y la disminucin del apoyo social informal, como consecuencia de la incorporacin de las mujeres al trabajo fuera del mbito domstico, y de la falta de asuncin de estos roles de cuidado informal por parte de los hombres. Estos fenmenos tienen como consecuencia el incremento de las mujeres inmigrantes que realizan tareas domsticas y de cuidado personal de personas mayores, la necesidad de incrementar los servicios de ayuda a domicilio y teleasistencia, ante el incremento de personas mayores dependientes que viven solas. Por otro lado, es necesario promover servicios de apoyo a personas cuidadoras, medidas de conciliacin de la vida familiar y laboral, orientadas a impulsar la adopcin por parte de los hombres de los roles relacionados con el cuidado informal. Incremento de las situaciones de vulnerabilidad que afecta especialmente a determinados colectivos; personas con enfermedades mentales, personas privadas de libertad, personas en situacin de desempleo de larga duracin, personas con alguna drogodependencia, etc. Aumento de la precariedad del empleo sobre la juventud, las mujeres y poblacin inmigrante, como consecuencia del desigual reparto de roles sociales entre hombres y mujeres, el retraso en la edad de emancipacin de la juventud y el desempeo de tareas productivas de baja cualificacin por las personas inmigrantes. Crisis de las formas tradicionales de participacin poltica, sindical, asociativa y comunitaria. El menor tiempo que los padres y madres dedican a la atencin de los y las menores, el papel que desempean las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin como espacio de socializacin y consumo, la falta de adaptacin de algunos hombres a los cambios en los roles sociales desempeados por las mujeres, as como los contenidos que los medios de comunicacin que en ocasiones transmiten en ocasiones, son algunos de los factores que inciden en el incremento de la conflictividad y la violencia. La inmigracin plantea una serie de cuestiones hasta ahora desconocidas en nuestro territorio. Las diferencias culturales e idiomticas contribuyen a que mucha de esta poblacin inmigrante se encuentre en situaciones de exclusin o al menos de vulnerabilidad social. 4 5. Las nuevas condiciones de la exclusin social en el periodo histrico actual operan en las denominadas sociedades avanzadas que generan mecanismos a travs de los cuales se potencia el desarrollo y la cobertura de necesidades sociales de individuos, grupos y comunidades.1I.2. BLOQUES DE ANLISISGRUPO I: GRUPO CONCEPTUAL(CONCEPTUALIZACIN, CONTENIDOS Y TERMINOLOGA BSICA DESERVICIOS SOCIALES) Objeto: Definir los contenidos de los programas y prestaciones bsicas.Programas: .2- Apoyo Personal y Atencin Individualizada.- Apoyo a la Unidad Convivencial.- Prevencin e Integracin social.- Promocin de la Solidaridad.Prestaciones.3- Informacin, Valoracin y Orientacin.- Atencin a la Familia o unidad de convivencia y a los menores yjvenes.- Ayuda a Domicilio- Alojamiento Alternativo.- Atencin integral ante situaciones de exclusin social.1LOPEZ-AROSTEGUI, R. Orientaciones y propuestas para el diseo de una cartera de servicios sociales deresponsabilidad pblica en la Comunidad Autnoma del Pais Vasco en FANTOVA, F; CASADO, D.; LOPEZ-AROSTEGUI, R.; SOTELO, H.; DIAZ, J.- Situacin y perspectivas del sistema pblico de servicios sociales en laComunidad Autnoma del Pas Vasco. Gobierno Vasco. 2005.2Y 3: DECRETO 287/2004 de 28 de Febrero de 2004 que regula la estructura territorial de lasZonas y Areas de Servicios Sociales y la estructura funcional del Sistema Pblico de ServiciosSociales de Castilla La Mancha.5 6. GRUPO II: GRUPO OPERATIVO (REVISION Y MEJORA DE LA ORGANIZACIN Y GESTION DE LOS SERVICIOS SOCIALES BASICOS)Objeto: Analizar el actual sistema de Servicios Sociales, y definir losaspectos que son necesarios modificar para dar respuesta a lasnecesidades, dispositivos y estructura de recursos que se establezcan encada programa.Los contenidos se estructuraron en torno a tres grandes ejes: - Eje I.- Gestin Administrativa de los Programas Sociales Bsicos. - Eje II.- Red Bsica de Servicios Sociales. - Eje III.- Dotacin de recursos humanos, econmicos y sociales.I.3. METODOLOGA DEL PROCESO El proceso se ha basado en una metodologa participativa, en el que los ylas profesionales tanto de la Red Bsica de Servicios Sociales, comoResponsables y Tcnicos/as de las Delegaciones Provinciales y ServiciosCentrales, han sido los sujetos protagonistas, como agentes implicados tanto enla prestacin de los Servicios Sociales Bsicos como en la gestin, diseo yplanificacin de los mismos. Este proceso participativo se ha materializado a travs de grupos de trabajo,unos de mbito provincial y otros de mbito regional. En torno a estos dos bloques de anlisis, se han estructurado los siguientesgrupos que han participado en el proceso.6 7. I.4. GRUPOS DE TRABAJOESTRUCTURA DE LOS GRUPOSGRUPO DIRECTORN de miembros del grupo: 12Composicin del grupo: Directora General de Accin Social. 2 representantes de Servicios Centrales. 5 Jefes/as de Servicio de Accin Social de las Delegaciones Provinciales.2 coordinadores/as del Grupo Regional Conceptual.2 coordinadores/as del Grupo Regional Operativo. GRUPO I.- CONCEPTUALGRUPO II.-OPERATIVOGRUPOS GRUPO REGIONALGRUPOS EJES GRUPO REGIONAL PROVINCIALES-Grupo Albacete. N Miembros del grupo: 8. Eje I.N Miembrosdel-Grupo Ciudad Real. Eje II.grupo: 12.-Grupo CuencaComposicin del grupo: Eje III.-Grupo Guadalajara 2 Servicios Centrales.Composicin del -Grupo Toledo 2 Coord. Eje IN Miembros degrupo: 2 Coord. Eje II los grupos: 2 Servicios Centrales.N Miembros de los 2 Coord. Eje IIICada grupo esta 2 Coord. G. Albacete. grupos:compuestopor 2 Coord. G. Ciudad R. Cada grupo esta. 10 tcnicos/as 2 Coord. G. Cuenca. compuesto por 10 que representan 2 Coord. G. Guadalajartcnicos/asa todaslas 2 Coord. G. Toledo. aproximadamenteprovincias.I.5. SISTEMA DE TRABAJO La metodologa de trabajo ha consistido en Grupos Regionales comogrupos de produccin , que han generado documentos, han organizado laparticipacin del resto de grupos, han dirigido el trabajo, han controlado elcalendario, mientras que los grupos provinciales y de ejes han sido grupos decontraste, puesto que han trabajado sobre cuestiones/ preguntas que leslanzaban los grupos regionales con el objeto de recoger sus aportaciones ycontrastando as la opinin del grupo regional con la de los otros grupos. 7 8. El sistema de trabajo ha sido el siguiente:1.- Los Grupos Regionales han abordado los contenidos temticos,estudiando, analizando y revisando.2.- Con ello, han elaborado documentos de trabajo y unas cuestiones a debatirpor los Grupos Provinciales y de Ejes3.- Los Grupos Provinciales y los Grupos de Eje han reflexionado, debatido yadoptado conclusiones y propuestas sobre los diferentes temas que se les hanplanteado.4.- Devolucin de la informac