regimen de prestaciones sociales

Click here to load reader

Post on 25-Dec-2015

15 views

Category:

Documents

4 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Régimen de prestaciones Socialesseguridad social en venezuela

TRANSCRIPT

  • REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DEL ZULIA

    FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS DIVISIN DE ESTUDIOS PARA GRADUADOS

    MAESTRA DERECHO LABORAL Y ADMINISTRACION DEL TRABAJO

    TITULO DEL TEMA

    LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL MARCO DE LA CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE

    VENEZUELA

    TRABAJO DE GRADO PRESENTADO PARA OPTAR AL TITULO DE MAGISTER SCIENTIARUM EN DERECHO LABORAL Y ADMINISTRACIN DEL TRABAJO, MENCION DERECHO DEL TRABAJO PRESENTADO POR LA ABOGADO:

    MONTILLA GARCIA, MARTHA COROMOTO

    TUTOR: Dra. MARIA GOVEA DE GUERRERO

    Maracaibo, Julio de 2.008

  • 2

    LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL MARCO DE LA CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

    Abog. MARTHA COROMOTO MONTILLA GARCIA.

    Cdula de Identidad N V- 7.972.225

    La Concepcin, Municipio Jess Enrique Lossada del Estado Zulia.

    Direccin Electrnica: [email protected]

    Telfonos: 0414/ 6409771 0416/ 7829270 0262/ 2432539

    __________________

    Firma

    TUTOR: Dra. MARIA GOVEA DE GUERRERO. ____________

    Firma

  • 3

    LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL MARCO DE LA CONSTITUCIN DE LA

    REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Abog. MARTHA COROMOTO MONTILLA GARCIA.

    Cdula de Identidad N V- 7.972.225

    La Concepcin, Municipio Jess Enrique Lossada del Estado Zulia.

    Direccin Electrnica: [email protected]

    Telfonos: 0414/ 6409771 0416/ 7829270 0262/ 2432539

    __________________

    Firma

    OBSERVACIONES: _____________________________________________________

    ______________________________________________________________________

    ______________________________________________________________________

    ______________________________________________________________________

    Evaluador: ____________________________ Cdula del Evaluador ___________________

    ____________ Firma

    Maracaibo, Julio de 2008

  • 4

    DEDICATORIA

    A Dios por ser presencia permanente en m, y por

    permitirme este logro en mi vida profesional.

    A mi Padre, pilar fundamental de mi educacin.

    A mi Madre, que desde el cielo ha guiado mis caminos.

    A todos aquellos que de una u otra forma me han

    acompaado en este camino.

  • 5

    AGRADECIMIENTO

    A la Universidad del Zulia, por abrirme las puertas una

    vez ms para mi crecimiento personal y profesional.

    A la Dra. Mara Govea de Guerrero por compartir sus

    conocimientos y su disposicin de colaborar en la

    culminacin de esta etapa de formacin y crecimiento

    profesional.

  • 6

    Montilla Garca, Martha Coromoto. La Seguridad Social en el Marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Trabajo de Grado presentado para optar al Titulo de Magister Scientiarum en Derecho Laboral y Administracin del Trabajo, Mencin Derecho del Trabajo. Maracaibo, Venezuela, 2008. 164 p.

    RESUMEN

    El presente trabajo ambiciona analizar la Seguridad Social, desde el marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, que la reconoce en su artculo 86 como un derecho humano fundamental para todas las personas, independientemente de su condicin social o capacidad econmica para contribuir a su financiamiento. A travs de ella el Estado se obliga a garantizar este derecho mediante la creacin y desarrollo de un Sistemas de Seguridad Social, considerado como un servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en diversas contingencias de enfermedad o accidentes sea cualquiera su origen, magnitud y costo. Igualmente se hace un recorrido por todo lo que ha sido el Seguro Social y las Polticas Sociales implementadas por el Gobierno para ayudar a la poblacin ms necesitada y en situaciones difciles. La actual investigacin pretende contribuir y servir de gua a otras instituciones educativas y estudiantes dedicados al estudio forense de la seguridad social. Para ello, se ha revisado una gran cantidad de informes, artculos, tesis, textos legales, entre otros, relacionados con el objeto de este trabajo.

    PALABRAS CLAVES: SEGURIDAD SOCIAL, SALUD, POLTICA SOCIAL Direccin Electrnica: [email protected]

  • 7

    Montilla Garca, Martha Coromoto. La Seguridad Social en el Marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Trabajo de Grado presentado para optar al Titulo de Magister Scientiarum en Derecho Laboral y Administracin del Trabajo, Mencin Derecho del Trabajo. Maracaibo, Venezuela, 2008. 164 p.

    ABSTRACT

    The present work seeks to analyze the Social Security, from the frame of the Constitution of the Bolivariana Republic of Venezuela of 1999, recognizes that it in its article 86 like a fundamental human right for all the people, independent of its social condition or economic capacity to contribute to its financing. Through her the State is commited to guarantee this right by means of the creation and development of Social Security systems, considered like a public service of non lucrative character, that guarantees the health and assures protection in diverse contingencies disease or accidents are any their origin, magnitude and cost. . Also a route by everything is made what it has been the Social Insurance and the Social Policies implemented by the Government to help the needed population more and in difficult situations. The present investigation tries to contribute and to serve as guide to other educative institutions and students dedicated to the forensic study of the social security. For it, a great amount of information, legal articles has been reviewed, theses, texts, among others, related with the intention of this work.

    KEY WORDS: SOCIAL SECURITY, HEALHT, SOCIAL POLITICS. Direccin Electrnica: [email protected]

  • 8

    INDICE GENERAL

    Pp

    DEDICATORIA AGRADECIMIENTO RESUMEN ABSTRACT INTRODUCCION ..10 CAPITULO I. EL PROBLEMA 1. Planteamiento y Formalidad del Problema . 14 2. Objetivos de la Investigacin ......23 2.1. Objetivo General ... 23 2.2. Objetivos Especficos ...... 23 3. Justificacin de la Investigacin . 23 4. Delimitacin ....... 25 4.1. Espacio Geogrfico ...... 25 4.2. Tiempo. 25 4.3. rea de Estudio . 25 CAPITULO II. MARCO TEORICO 1. Antecedentes de la Investigacin ...... 27 2. Definicin de Trminos Bsicos ..... 32 3. Nocin de la Seguridad Social ....... 35 4. Rango Constitucional de la Seguridad Social en Venezuela ........ 39

    4.1. Caractersticas de la nueva Seguridad Social bajo los lineamientos de la Constitucin de 1999 44 4.2. Significado de la Seguridad Social en Venezuela.. 48

    5. La Seguridad Social y sus Sistemas de Seguridad Social.... 53 5.1. Seguridad Social .. 53 5.2. Sistema de Seguridad Social Integral ...58 5.3. Principios que Rigen la Seguridad Social en Venezuela .. 60 5.4. Magnificencia de los Sistemas de Seguridad Social.. 63

  • 9

    5.4.1. Sistema de Salud ..... 70 5.4.2. Sistema de Previsin Social.. ..76

    5.4.2.1. Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas. 76 5.4.2.2. Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas. 79 5.4.2.3. Rgimen Prestacional de Empleo 84 5.4.2.4. Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.... 87

    5.4.3. Sistema de Vivienda y Hbitat.... 90 6. Seguro Social Obligatorio ....... 93 6.1. Contingencias amparadas por el Seguro Social Obligatorio 97 6.1.1. Prestaciones en Dinero por Enfermedad Comn o Incapacidad ..99 6.1.2. Prestaciones en Dinero por Vejez.100 6.1.3. Prestaciones en Dinero por Sobreviviente 101 6.1.4. Prestaciones en Dinero por Matrimonio ..103 6.1.5. Prestacin en Asistencia Mdica . 103 6.2. Liquidacin del Seguro Social Obligatorio en Venezuela .. 104 6.3. Renacimiento de los Seguro Sociales .. 106 7. Rol de las Polticas Sociales...108 7.1. Nueva Concepcin de las Polticas Sociales de Seguridad Social . 111 8. Cuadro de la Categora de Anlisis.. 116 CAPITULO III. MARCO METODOLOGICO 1. Tipo de Investigacin.. 119 2. Diseo de la Investigacin 120 3. Poblacin.. 120 4. Unidades de Anlisis.. 121 5. Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de datos.. 123 6. Procedimiento de la Investigacin... 124 CAPITULO IV. RESULTADOS DE LA INVESTIGACION RESULTADOS DE LA INVESTIGACION 125 CONCLUSIONES .... .147 RECOMENDACIONES151 REFERENCIAS DOCUMENTALES .156 BIBLIOGRAFIA... 159

  • 10

    INTRODUCCIN

    Quienes son capaces de renunciar a la libertad

    esencial a cambio de una pequea seguridad

    transitoria, no son merecedores ni de la libertad ni de

    la seguridad. Benjamin Franklin (1706-1790)

    Como seres humanos, durante todo el desarrollo de nuestra vida estamos expuestos a

    una serie riesgo individualizados que amenazan nuestra salud y el progreso en la

    sociedad como personas, por causas imputables a las carencias de medios tcnicos y

    econmicos necesarios para hacerles frente a las contingencias o fatalidades sociales.

    Histricamente los riesgos han estado presentes en la vida del hombre, y la seguridad

    social surge como un proyecto autntico que culmina con la evolucin de los diversos

    seguros sociales.

    El reconocimiento constitucional de la s