recognition report iesalc

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1. RECONOCIMIENTO DE ESTUDIOS DE EDUCACIN SUPERIOR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE Acerca del Convenio Regional de la UNESCO de 1974 sobre Reconocimiento de Estudios, Ttulos y Diplomas: Situacin actual y perspectivas Un reporte preparado por UNESCO-IESALC para la Reunin Regional Ministerial Educacin para Todos en Amrica Latina y el Caribe: Balance y Desafos post 2015, organizada por UNESCO-OREALC 30 y 31 de octubre de 2014, Lima, Per 2. Servicio de Informacin y Documentacin. IESALC-UNESCO. Catalogacin en fuente. Reconocimiento de Estudios de Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe. Acerca del Convenio Regional de la UNESCO de 1974 sobre Reconocimiento de Estudios, Ttulos y Diplomas: Situacin actual y perspectivas. Un reporte preparado por UNESCO-IESALC para la Reunin Regional Ministerial Educacin para Todos en Amrica Latina y el Caribe: Balance y Desafos post 2015, organizada por UNESCO-OREALC/ Pedro Henrquez Guajardo, Ernesto Gonzlez Enders y Ayurami Rodrguez Rodrguez. Caracas: UNESCO-IESALC, 2014. 1. Educacin Superior 2. Reconocimiento de estudios 3. Amrica Latina. 4. Caribe. 5. Convenio UNESCO 1974 - Amrica Latina IESALC-UNESCO, 2014 Los trminos empleados, as como la presentacin de datos, no implican ninguna toma de decisin del Secretariado de la Organizacin sobre el estatus jurdico de tal o cual pas, territorio, ciudad o regin, sobre sus autoridades, ni tampoco en lo referente a la delimitacin de las fronteras nacionales. Este reporte est disponible en el sitio del IESALC-UNESCO: www.iesalc.unesco.org.ve, de donde puede ser descargado de manera gratuita en versin idntica a la digital. Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe Javier Botero, Presidente del Consejo de Administracin Pedro Henrquez Guajardo, Director Direccin: Edificio Asovincar Av. Los Chorros c/c Calle Acueducto, Altos de Sebucn Apartado Postal 68.394 Caracas 1062-A, Venezuela Telfono: 58 212 2861020 Fax: 58 212 2860326 Correo electrnico: iesalc@unesco.org.ve Sitio web: http://www.iesalc.unesco.org.ve Apoyo Tcnico: Minerva DEla Diseo de cartula: Pablo Vozza Diagramacin y correccin de estilo: Antonio Leiva L. Depsito Legal Impreso: lf20420143783892 Depsito Legal CD- ROM: lfx20420143783894 Depsito Legal Internet: lfi20420143783893 ISBN Impreso: 978-980-7175-23-4 ISBN CD: 978-980-7175-23-4 Cdigo de barras 3. NDICE Presentacin....................................................................................................................5 Reporte Preparado por UNESCO-IESALC para la Reunin Regional Ministerial Educacin para Todos en Amrica Latina y el Caribe: Balance y Desafos post 2015, organizada por UNESCO-OREALC...........................................................13 Anexos I.Convenio Regional de Convalidacin de Estudios, Ttulos y Diplomas de Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe, 1974...................................31 II.Propuesta de modificacin del Convenio Regional de Convalidacin de Estudios, Ttulos y Diplomas de Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe, 1974...41 III.Cartas enviadas..........................................................................................................63 4. 5 PRESENTACIN En el ltimo medio siglo ha tenido lugar una revolucin acadmica en la educacin superior, caracterizada por transformaciones sin precedentes tanto en su mbito como en su diversidad. Podra decirse que los aconte- cimientos del pasado reciente tienen un carcter a lo menos tan drstico como los ocurridos en el siglo XIX, cuando la universidad investigadora evolucion, primero en Alemania, difundindose luego hacia otros lugares y regiones, replanteando la idea fundamental de la universidad en el mundo entero. Los cambios acadmicos del siglo XX e inicios del XXI son ms amplios por ser mundiales y por la cantidad de instituciones y personas a las que afectan (Altbach et al., 2009)(1) . La mundializacin es ya una realidad fundamental en el siglo XXI y est ejerciendo una influencia profunda en la educacin superior. Una rea- lidad que presenta una economa mundial cada vez ms integrada, un uso exhaustivo de las tecnologas de la informacin y comunicacin, una pro- fusin de redes internacionales de conocimientos y la influencia de fuerzas que escapan al control de las instituciones acadmicas, como la presin sobre las identidades culturales de las naciones o la expansin universal del idioma ingls. Esta situacin global hace necesario afinar instrumentos de toma de decisiones que permitan a los niveles nacionales y regionales de las ins- tituciones de educacin superior reaccionar estratgicamente. Un aspecto central es la promocin y fomento de procesos de internacionalizacin definidos como la multiplicidad de polticas y programas que las univer- sidades y las autoridades pblicas desarrollan en lo educativo, social, cul- tural y cientfico-tcnico, ponindolas en prctica frente a la mundializa- cin, consistentes en varias estrategias. Entre ellas tenemos a la movilidad acadmica de estudiantes, profesores e investigadores; el establecimiento de campus filiales en otros pases; las asociaciones interinstitucionales; la estimulacin del aprendizaje de idiomas, y el reconocimiento de ttulos, (1) Altbach, P.G.; Reisberg, L., y Rumbley, L.E. (2009). Trends in Global Higher Education: Trac- king an Academic revolution. Report for UNESCO 2009 WCHE. Pars: UNESCO. 5. 6 estudios y diplomas obtenidos en otras instituciones o latitudes (Zarur, 2008)(2) . Para llevar a cabo el reconocimiento, en la regin latinoamericana y caribea, hay varios procedimientos con distintos nombres que responden a la diversidad de pases, tales como reconocimiento, homologacin, re- validacin, convalidacin, revlida, equiparacin, equivalencia y/o certifi- cacin, entre otros. Esta diversidad de denominaciones produce confusin y dificultades para los procesos de internacionalizacin, lo que hace rele- vante aproximarse paulatinamente a uniformar conceptos que faciliten la sistematizacin. Existen tres conceptos importantes para el reconocimiento nacional e internacional, que son necesarios para lograrlo: la convalidacin (que es el reconocimiento tradicional de estudios con base en contenidos temticos), la armonizacin (que es el reconocimiento de estudios usado actualmente, con base en trabajo acadmico pertinente) y el crdito (que es la unidad de medida para estimar el trabajo acadmico midiendo el trabajo del profesor y/o del estudiante). En la prctica institucional existen dos mecanismos que se pueden emplear, alternativamente o en forma simultnea, para concretar el reco- nocimiento. El primero es la aplicacin de convenios vigentes entre pases, en un procedimiento que desarrollan generalmente los Ministerios de Re- laciones Exteriores, de Educacin o sus equivalentes. El segundo meca- nismo consiste en las evaluaciones acadmicas de los estudios realizados, procedimientos especficamente efectuados por universidades u otros orga- nismos acadmicos debidamente autorizados. Ambos encuentran su funda- mentacin en algunos de los siguientes instrumentos oficiales: Convenios internacionales sobre ejercicio de profesiones liberales (aos 1889, 1902, 1909, 1917). Convenios sobre ejercicio de profesiones universitarias (aos 1962, 1966). (2) Zarur, X. (2008). Integracin Regional e Internacionalizacin de la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe. En Gazzola, A.L., y Didriksson, A. (eds.). Tendencias de la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe, cap. 6, pp. 179-239, UNESCO-IESALC CRES 2008. Bo- got: UNESCO-IESALC. 6. 7 Convenios regionales de validacin de estudios (aos 1974, 1979). Protocolo de Guatemala (ao 1993). Convenio de universidades pontificias (ao 1993). Protocolo del MERCOSUR (ao 1995). Convenio de Mxico, Colombia y Venezuela (ao 1995). Tratados de Libre Comercio. Otros acuerdos bilaterales entre instituciones o entre gobiernos Convenios de redes y asociaciones universitarias. Dada la proliferacin de instrumentos jurdicos y reglamentarios, y asumiendo que las disposiciones que contienen guardan vigencia, es nece- sario sugerir procedimientos aceptables tanto para los gobiernos como para las instituciones para incorporar estos procesos en un contexto ms amplio de integracin latinoamericana y caribea. Se hace pertinente establecer normas comunes o al menos procesos de armonizacin, como el empleado en la regin europea; disear ndices o indicadores mnimos de calidad, para ser utilizados en procesos de evaluacin y acreditacin; adecuar la nomenclatura de programas, incluyendo grados acadmicos, diplomas y los contenidos de la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educa- cin (CINE 2011) de la UNESCO; y, en lo posible, buscar la adopcin de un sistema comn de crditos como el empleado en la regin europea y la actualizacin de los convenios establecidos (Gonzlez, 2008)(3) . Desde hace cuarenta aos la UNESCO ha promovido los convenios regionales de convalidacin de estudios, ttulos y diplomas de educacin superior. El presente documento se refiere a la decisin de UNESCO de avanzar paulatinamente hacia una convencin global en materia de recono- cimiento de estudios, ttulos y diplomas segn Acuerdo de la Conferencia General 37 C/5 (Resolucin 37 C/9, noviembre 2013). En representacin de la regin y en su condicin de coordinador del Secretariado Regional, IESALC ha sido invitado como observador a las reuniones que se han de- sarrollado sobre la materia en Tokio, Japn (diciembre 2011); Sel, Corea del Sur (mayo 2012), y Nanjing, China (octubre 2012). En atencin a los avances de los esquemas de reconocimiento en otras regiones y teniendo a la vista el Acuerdo sobre la Convencin Global, hemos considerado pertinente (3) Gonzlez, L.E. (2008). Movilidad, Aseguramiento de la Calidad y Reconocimiento Mutuo de Ttulos de Educacin Superior en Amrica Latina. En Didou, S. (ed.). Movilidad, Aseguramiento de la Calidad y Reconocimiento Mutuo de Ttulos de Educacin Superior en Amrica Latina, pp. 65-74. Mxico: Casa Juan Pablo