proc admi sancionador

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1. 1 2. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR - PAS BREVE RESEA HISTRICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL QUIPUCAMAYOCS: QUIPUS CONTROL SISTEMA TRIBUTARIO - CONTADORES DE LA EPOCA. TUCUY RICOC: SUPERVISORES POTESTAD SANCIONADORA OJOS Y OIDOS DEL INCA INCANATO COLONIA Existan diversos mecanismos de revisin contable, tales como: La junta de la Real Hacienda (Virrey de la Gasca) La Contadura Mayor de las Indias y Espaa (Rey Felipe II) La Secretara a cargo del Libro de Razn de Cuentas (Virrey Toledo) La Contadura de Cuentas y Recuentas (1595) REPBLICA TRIBUNAL MAYOR DE CUENTAS Dependiente del Ministerio de Hacienda (Tribunal Mayor y Hacienda Real de Cuentas del Virreynato Real Cdula de 1605) Instituciones pblicas remitan toda la documentacin de sus operaciones presupuestales JUZGADOS Deficiencias Irregularidades Pliego de Reparos SALA DE VOCALES DICTAMEN - PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DEFCIENCIA ACUMULACIN DE EXPEDIENTE 2 3. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR - PAS REPBLICA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA Se crea por D.S. de 26.Set. 1929 como rgano dependiente del Ministerio de Hacienda. El 28.Feb. 1930 el ejecutivo promulga la Ley N 6784, con la que se confiere la existencia legal de la CGR, como rgano dependiente del Ministerio de Hacienda, conformado por: Direccin del Tesoro, Direccin de Contabilidad, Direccin de Crdito Pblico. La Ley N 14816 de 16.Ene.1964 da a la CGR carcter de Organismo Autnomo con independencia administrativa y funcional. La Ley N 19039 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control, establece que la CGR es la entidad superior de control del sector pblico nacional y otorga al Contralor rango de Ministro de Estado. El 24.Dic.1992, se expide el D. Leg. N 26262 , la que establece las atribuciones, principios y criterios del SNC Actualmente se rige por la Ley N 27785, la que es modificada por Ley N 29622, que otorga potestad sancionadora a la CGR en materia de responsabilidad administrativa funcional 3 4. 4 S.N.C. El Sistema Nacional de Control es el conjunto de rganos de control, normas, mtodos y procedimientos estructurados e integrados funcionalmente destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada Su actuacin comprende las actividades y acciones en los campos administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las entidades y alcanza al personal que presta servicios en ellas, independientemente del rgimen que las regule (Artculo 12 Ley N 27785). El ejercicio del control gubernamental por el Sistema Nacional de Control en las entidades, se efecta bajo la autoridad normativa y funcional de la Contralora General de la Repblica, la misma que establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos tcnicos correspondientes a su proceso, en funcin a la naturaleza y/o especializacin de dichas entidades, las modalidades de control aplicables y los objetivos trazados para su ejecucin. Dicha regulacin permitir la evaluacin, por los rganos de control, de la gestin de las entidades y sus resultados (Artculo 14Ley N 27785). PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR - PAS EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL EN EL PER 5. 5 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI LA DETERMINACIN DE RESPONSABILIDADES ESQUEMA ANTERIOR DE RESPONSABILIDADES Y SANCIONES Identificacin de responsabilidades SNC rganos Sancionadores Realiza el control Obtiene evidencias Detecta irregularidades Derecho de defensa de los funcionarios Se identifica responsabilidades Informes de control Responsabilidad Penal Ministerio Pblico Poder Judicial Responsabilidad Civil Responsabilidad Administrativa Funcional Poder Judicial Titulares de las entidades 6. 6 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI LA DETERMINACIN DE RESPONSABILIDADES ESQUEMA ACTUAL DE RESPONSABILIDADES Y SANCIONES Identificacin de responsabilidades SNC rganos Sancionadores Realiza el control Obtiene evidencias Detecta irregularidades Derecho de defensa de los funcionarios Se identifica responsabilidades Informes de control Responsabilidad Penal Responsabilidad Civil Responsabilidad Administrativa Funcional Ministerio Pblico Poder Judicial Poder Judicial CGR Grave Muy Grave Titular de la entidad Leve 7. 7 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI LA DETERMINACIN DE RESPONSABILIDADES MARCO NORMATIVO DE LA ACTUAL RESPONSABILIDAD Grave y Muy Grave Ley N 29622 Reglamento D.S. N 023-2011-PCM Directiva N 008-2011-CG/GDES Leve Ley N 30057 Ley del SERVI R D. Leg. N 276 D.S. 005-90-PCM CONSTITUCIN POLTICA Art. 82 (El SNC, supervisa la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control. 8. 8 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI LA DETERMINACIN DE RESPONSABILIDADES Responsabilidad Civil.- Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios pblicos, que por su accin u omisin, en el ejercicio de sus funciones, hayan ocasionado un dao econmico a su Entidad o al Estado. Es necesario que el dao econmico sea ocasionado incumpliendo el funcionario o servidor pblico sus funciones, por dolo o culpa, sea sta inexcusable o leve. La obligacin del resarcimiento a la Entidad o al Estado es de carcter contractual y solidaria, y la accin correspondiente prescribe a los diez (10) aos de ocurridos los hechos que generan el dao econmico. Responsabilidad Administrativa Funcional.- Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios por haber contravenido el ordenamiento jurdico administrativo y las normas internas de la entidad a la que pertenecen; se encuentre vigente o extinguido el vnculo laboral o contractual al momento de su identificacin durante el desarrollo de la accin de control. Incurren tambin en responsabilidad administrativa funcional los servidores y funcionarios pblicos que, en el ejercicio de sus funciones, desarrollaron una gestin deficiente, para cuya configuracin se requiere la existencia, previa a la asuncin de la funcin pblica que corresponda o durante el desempeo de la misma, de mecanismos objetivos o indicadores de medicin de eficiencia. Responsabilidad Penal.- Es aquella en la que incurren os servidores o funcionarios pblicos que en ejercicio de sus funciones han efectuado un acto u omisin tipificado como delito. CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD: Es el Deber de responder por los actos propios, que hayan ocasionado dao a otros. CLASESDERESPONSABILIDADES 9. 9 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI LA DETERMINACIN DE RESPONSABILIDADES MARCO NORMATIVO DE LA ACTUAL RESPONSABILIDAD MBITO DE PROTECCIN Se protege el cumplimiento de los sistemas administrativos de carcter transversal a la administracin pblica, sin afectar los bienes jurdicos e intereses propios y especficos a la facultad disciplinaria en cada entidad (disciplina, honor, moral, jerarqua, subordinacin). INDEPENDENCIA DE RESPONSABILIDADES La Responsabilidad Administrativa Funcional es independiente de la responsabilidad penal y civil que puedan generar los mismos hechos. Fundamento: Ley N27785, art. 49 Ley N27444, art. 243 Acuerdo Plenario N 1- 2007/ESV-22 STC 9851-2006-AA, 3363-2004-AA, 2405- 2006-HC, 10192-2006- HC 10. 10 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI LA DETERMINACIN DE RESPONSABILIDADES PRINCIPIOSGENERALESDEL PROCEDIMIENTOADMINISTRATIVO Debido procedimiento Conducta procedimental Verdad Material Celeridad Impulso de oficio Transparencia Imparcialidad Legalidad Derecho de defensa, a presentar escritos y descargos, ofrecer y producir pruebas, asesorarse por abogado, obtener decisin motivada. Los que intervienen en el procedimiento sancionador deben guiarse por la buena fe procesal, respeto mutuo y colaboracin. Los rganos (e) del procedimiento, deben probar fehacientemente los hechos, usando los mtodos pertinentes, aun cuando no han sido propuestos. Evitar meros formalismos, ponderando los criterios de eficiencia, eficacia y economa para alcanzar los plazos previstos, respetando el debido procedimiento El PAS, no debe ser impulsado por terceras persona, ni por los administrados, pues este debe ser impulsado de oficio. Los administrados tienen acceso a las actuaciones e informacin en las etapas del procedimiento y a ser notificados debidamente. Los rganos del PAS, deben actuar sin discriminacin o preferencia entre los administrados, otorgando tratamiento igualitario. El PAS, debe ajustarse estrictamente a la Ley, y al reglamento tanto en el proceso, como en la aplicacin de las sanciones. PINCIPIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 11. 11 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI LA DETERMINACIN DE RESPONSABILIDADES MARCO NORMATIVO PRINCIPIOS DE LA POTESTAD ADMINISTRATIVA SANCIONADORA PRINCIPIOSDELAPOTESTAD SANCIONADORA Razonabilidad Presuncin de licitud Intimacin Non bis in idem Irretroactividad Tipicidad Causalidad Prohibicin de reformatio in peius Los rganos del PAS, mantienen la debida proporcin entre el inters pblico y los medios a emplear, los que deben utilizarse solo lo necesario. En la actuaciones del PAS, debe presumirse que los administrados han actuado acorde con sus atribuciones, obligaciones y competencias. Los cargos comunicado por el PAS a los administrados, deben ser oportunas, precisas y circunstanciadas a los hechos imputados. No se puede imputar sucesiva o simultneamente dos o ms sanciones administrativas, a la misma persona por el mismo caso. En el PAS se aplican las infracciones y sanciones vigentes al momento de la comisin del hecho, o su culminacin en caso de continuidad. El PAS considera solo las conductas y consecuencias descritas en la Ley y el reglamento como graves y muy graves. La RAF, en el mbito de la potestad sancionadora de la CGR , recae en el F o S.P. que debiendo y pudiendo actuar diligentemente, no lo hace. Si el F. o Serv. Pblico, sancionado impugne la decisin adoptado por el PAS, la resolucin de los recurso que interponga no podr determinar la imposicin de sanciones ms graves. 12. 12 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI LA DETERMINACIN DE RESPONSABILIDADES MARCO NORMATIVO GARANTAS GRANTAS TAXATIVIDAD OBJETIVIDAD PROPORCIONALIDAD PRESCRIPCIN DEFENSA Asegura el principio de tipicidad, el que constituye la concrecin del principio de legalidad. Exige certeza suficiente en la determinacin de los actos administrativos y de administracin del PAS, los que deben ser redactados con precisin, de manera que cualquier ciudadano comprenda sin dificultad. En razn de la cual los actos administrativos y de administracin del PAS se realizan sobre la base de una debida e imparcial evaluacin de los fundamentos de hecho y de derecho, evitando apreciaciones subjetivas. Implica que los actos A. y de A del PAS, prevean que la comisin de la conducta sancionable no resulte ms ventajosa para el infractor que cumplir con la normas infringidas o asumir la sancin; y, sta sea impuesta observando criterios como: la existencia o no de intencionalidad, el perjuicio causado, la circunstancia de la comisin de la infraccin y la repeticin de la comisin de infraccin Es la institucin jurdica y administrativa mediante la cual, por el transcurso del tiempo, la persona adquiere derechos o se libera de obligaciones. La prescripcin limita la potestad sancionadora de la CGR, dado que se extingue la posibilidad de investigar y sancionar las infracciones cometidas por parte de los servidor, pblicos pblico sometido al PAS. Comprende el derecho que tienen los administrados a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas, y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho, durante el proceso administrativo sancionar. 13. 13 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI LA DETERMINACIN DE RESPONSABILIDADES MARCO NORMATIVO COMPETENCIA DE LA CONTRALORA GENERAL COMPETENCIA MATERIAL: Procesamiento y sancin de la Responsabilidad Administrativa Funcional, por infracciones graves o muy graves, derivadas de los Informes de Control emitidos por los rganos del Sistema Nacional de Control. Excepcin: Las infracciones leves son de competencia del titular de la entidad. COMPETENCIA PERSONAL Para servidores y funcionarios pblicos conforme a la definicin bsica de la Ley N 27785, con prescindencia del vnculo laboral, contractual, estatutario, administrativo y civil. Excepcin: Autoridades elegidas por voto popular, titulares de organismos constitucionales autnomos y autoridades con prerrogativa de antejuicio. 14. 14 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI LA DETERMINACIN DE RESPONSABILIDADES MARCO NORMATIVO COMPETENCIA DE LOS RGANOS INSTRUCTORES Competencia rganos Instructores segn su mbito Oficinas Regionales de Control rganos de Control Institucional Sociedades de Auditora - SOAsExcepcin GPAS segn criterios de ubicacin, carga procesal, complejidad u otros criterios objetivos 15. 15 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI LA DETERMINACIN DE RESPONSABILIDADES MARCO NORMATIVO INFRACCIONES Y SANCIONES (Art. 45 Ley N 29622 Competencia CGR) INFRACCIONES Art., 46 de la Ley (Contravencin de l Ord. Juri. y normas internas.) a) Incumplir las disposiciones legales, aplicadas a las entidades para el desarrollo de sus actividad y las normas internas vinculadas a la actuacin funcional del funcionario o servidor. (Art. 6 del Reglamento D.S. N 023-2011-PCM) b) Incurrir en cualquier accin u omisin que suponga la trasgresin grave de los principios, deberes y prohibiciones sealadas en las normas de tica y probidad de la funcin pblica. Art. 7 del Reglamento D.S. N 023-2011-PCM) c) Realizar actos persiguiendo un fin prohibido por la Ley o reglamento. Art. 8 del Reglamento D.S. N 023- 2011-PCM) d) Incurrir en cualquier accin u omisin que importe negligencia en el desempeo de las funciones o en el uso de estas con fines distintos al inters pblico. TIPO DE INFRACCIONES Graves Muy graves Leves 16. TIPOS DE SANCIONES Y/O ESCALA DE SANCIONES Inhabilitacin para el ejerci de la funcin pblica de 1 a 5 aos (Art. 47 de la Ley y Art. 14 del Reglamento). Comprende: Inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica, bajo cualquier modalidad e inclusive para celebrar contratos. Suspensin temporal en el ejercicio de las funciones, sin goce de remuneraciones, no menor de 30 das calendario ni mayor de 360 das calendario (Art. 47 de la Ley y Art. 15 del Reglamento). Comprende la separacin del cargo y la suspensin del goce de remuneraciones, compensaciones y/o beneficios de cualquier naturaleza GRADUALIDAD DE LAS SANCIONES a.La reincidencia o reiteracin en la comisin de las infracciones b.Las circunstancias en las que fue cometida la infraccin c. Grado de participacin en el hecho imputado d.Concurrencia de diversas infracciones e.Efectos que produce la infraccin f. Gravedad de la infraccin cometida. SANCIN EN EL SNC CONCEPTO: Acto impuesto por la CGR o el titular de las Institucin como consecuencia de la violacin por comisin u omisin de un deber impuesto por una norma. AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI LA DETERMINACIN DE RESPONSABILIDADES 16 17. 17 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI LA DETERMINACIN DE RESPONSABILIDADES EJECUCIN, REHABILITACIN, EXIMENTES Y ATENUANTES DE LAS SANCIONES POR RESPONSABILIDA ADMINISTRATIVA FUNCIONAL La sancin por RAF. adquiere carcter ejecutorio desde que queda firme o causa estado en la va administrativa. Solo se suspende por decisin judicial. La suspensin tambin suspende el computo de la sancin, debindose reanudar conforme al resultado del proceso judicial o cuando se agoten los efectos de la disposicin que origin la suspensin. Los funcionarios y servidores sancionados, quedan rehabilitados a los tres (3) aos de cumplida efectivamente la sancin. Deja sin efecto toda mencin o constancia de la sancin por RAF. Cuando la sancin hubiera sido la inhabilitacin de la funcin pblica, la rehabilitacin no produce el efecto de reponer en la funcin, cargo o comisin de la que hubiera sido privado el administrado. EXIMENTES DE RESPONSAILIDAD ATENUANTES DE LA RESPONSABILIDAD CARCTER EJECUTORIO DE LA SANCION REHABILITACIN DE LA SANCIN a. La incapacidad mental, debidamente comprobada por la autoridad competente b. El caso fortuito o la fuerza mayor, debidamente comprobados,. c. El ejercicio de n deber legal, funcin, cargo o comisin encomendada. d. La ausencia de una consecuencia prejudicial para los intenses del Estado. e. El error inducido por la administracin por un acto o disposicin administrativa, confusa o ilegal. f. La orden obligatoria de autoridad competente, siempre que el funcionario o servidor hubiera expresado su oposicin por escrito otro medio. Que permita verificar. g. La actuacin funcional en caso de catstrofe o desastres naturales o inducidos. a. Subsanacin voluntaria por parte del administrado del acto u omisin imputado como constitutivo de infraccin, con anterior a la notificacin del inicio del procedimiento sancionador. b. La actuacin funcional en privilegio de intereses superiores de carcter social, o relacionados a la salud u orden pblico, cuando, en casos diferentes a catstrofes o desastres naturales o inducidos, se hubiera requerido la adopcin de acciones inmediatas para superar o evitar su inminente afectacin . 18. 18 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI ORGANOS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR TRIBNAL SUPERIOR DE RESPONSBILIDADES ADMINISTRATIVAS CONTRALOR GENERAL DE LA REPBLICA VICE CONTRALOR GENERAL SECRETARA TCNICA GERENCIA DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR MACRO REGIN RGANO INSTRUCTOR RGANO SANCIONADOR RGANO INSTRUCTOR 19. 19 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI FASES O INSTANCIAS DEL PAS FASE INSTRUCTORA Plazo 180 das prorrogables por 60 das FASE SANCIONADORA Plazo 30 das, se suspende por actuaciones complementarias TRIBUNAL SUPERIOR DE RESPONSABILIDADES Plazo 10 das Das hbiles 20. 20 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI FASE INSTRUCTIVA INFORME DE CONTROL ADMISIN PROGRAMACIN PROCEDENCIA INICIO DEL PROCEDIMIENTO DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO PRONUNCIAMIENTO FASE INSTRUCTIVA Recepcin Verificacin de los requisitos formales Distribucin Priorizacin Seguimiento Evaluacin del Informe: Competencia material, hechos acreditados que generan conviccin razonable Ejecucin de indagaciones previas. Disposicin de inhibicin de las entidades Elaboracin y comunicacin de cargo Recepcin de descargos Actuacin de pruebas Existencia de infraccin y propuesta de sancin Inexistencia de infraccin y archivo del procedimiento 21. 21 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI FASE INSTRUCTIVA PRINCIPALES REQUISITOS DE FORMA: PRINCIPALES REQUISITOS DE CONTENIDO: La fecha de aprobacin del Informe. La recomendacin para deslinde de responsabilidades y anexos relacionados. El domicilio de las personas comprendidas. El cargo desempeado y periodos de gestin de las personas comprendidas. Los hechos que configuran infracciones grave o muy grave. La identificacin de los presuntos responsables. La entidad en que se cometi la infraccin. La fecha de ocurrencia de los hechos observados. El cumplimiento de las normas de control para la elaboracin del Informe. 22. 22 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI FASE INSTRUCTIVA PREVALENCIA DE LA POTESTAD SANCIONADORA EXCEPCIN El inicio del PAS determina el impedimento de las entidades para efectuar el deslinde de responsabilidades El impedimento puede determinarse antes del PAS y durante el proceso de control 23. 23 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI FASE SANCIONADORA PROPUESTA DE SANCIN RECEPCIN Y PROGRAMACIN EVALUCIN DE PROCPUESTA DE SANCIN RESOLUCIN RECEPCIN DE APELACIN Distribucin Priorizacin Seguimiento Actuacin de pruebas Estimacin de suficiencia de sancin propuesta Imposicin de Sancin Absolucin Calificacin Concesin 24. 24 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI FASE SANCIONADORA EJECUTORIEDAD INMEDIATA Las resoluciones que imponen sancin son de obligatorio cumplimiento y ejecutoriedad inmediata desde que queden firmes o causen estado. Las medidas preventivas tienen ejecutoriedad inmediata desde su notificacin, no estando sus efectos condicionados a que el acto quede firme o cause estado. Las resoluciones que imponen sancin son de obligatorio cumplimiento y ejecutoriedad inmediata desde que queden firmes o causen estado. Las medidas preventivas tienen ejecutoriedad inmediata desde su notificacin, no estando sus efectos condicionados a que el acto quede firme o cause estado. EJECUCIN 25. 25 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI SEGUNDA INSTANCIA RECEPCIN Y PROGRAMACIN REVISIN DE RESOLUCIN IMPUGNADA RESOLUCIN CONCESORIO DE APELACIN Distribucin Priorizacin Seguimiento Evaluacin resolucin impugnada Actuaciones complementarias Confirmacin Modificacin Revocacin Anulacin 26. 26 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI SEGUNDA INSTANCIA IMPUGNACIN DE RESOLUCIN Contra las resoluciones emitidas por el Tribunal Superior nicamente procede la accin contenciosa administrativa. La interposicin de demanda contencioso administrativa no enerva la ejecutoriedad de las decisiones emitidas por al Tribunal Superior, salvo disposicin judicial en contrario. El Tribunal Superior puede emitir precedentes administrativos de observancia obligatoria, a partir de los criterios adoptados para los casos puestos a su consideracin. Los precedentes se encuentran referidos y resultan de obligatoria aplicacin para la determinacin de la responsabilidad administrativa funcional. (rgano Instructor, rgano Sancionador y Tribunal Superior) PRESEDENCIA DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA 27. 27 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI MEDIDA PREVENTIVA, PRESCRIPCIN Y CADUCIDAD Comprende la separacin del cargo que ocupa la persona procesada mientras dure el procedimiento sancionador, sin afectar la relacin laboral o contractual y/o niveles de ingresos. Se le debe asignar labores compatibles con su especialidad, pero no vinculadas a la materia investigada ni ocupar cargos de direccin, administracin o ejecutivos. Gravedad de los hechos imputados Riesgo del correcto ejercicio de la administracin pblica. Principio de razonabilidad. Participacin relevante. Nivel del cargo y funciones asignadas. MEDIDAS PREVENTIVAS CRITERIOS PARA SU DISPOSICIN 28. 28 AUDITORA ADMINISTRATIVA UNIDAD VI MEDIDA PREVENTIVA, PRESCRIPCIN Y CADUCIDAD La potestad para sancionar la responsabilidad administrativa funcional prescribe a los cuatro (04) aos de cometido o culminado el hecho, en caso fuera una infraccin continuada. La prescripcin se aprecia de oficio o pedido de parte en cualquier instancia del procedimiento sancionador. El cmputo de la prescripcin se suspende con el inicio del procedimiento o por la suspensin del procedimiento. El procedimiento sancionador no puede exceder de dos (02) aos. La caducidad del procedimiento debe ser alegada en va de defensa, en cualquier momento del procedimiento. La suspensin del plazo del procedimiento no interrumpe o suspende el cmputo del periodo de caducidad. PRESCRIPCIN CADUCIDAD 29. 29