1 FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES E HISTORIA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA Selección de candidatos parlamentarios: Efecto del sistema electoral y del peso político de los aspirantes, el caso de Chile TESIS PARA OPTAR AL GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADO EN CIENCIA POLÍTICA Carolina Garrido Silva Profesor Guía: Patricio Navia Profesor Informante: María de los Ángeles Fernández Septiembre, 2006
2 A mi familia A José Miguel
3 Índice Ilustraciones y Tablas 5 Agradecimientos 8 Abstract 9 Introducción: Planteamiento del Problema y Definición de conceptos 10 Capítulo 1: Diseño de Investigación 12-49 Planteamiento del Problema 12 Pregunta de Investigación 17 Objetivos 21 Revisión de Literatura y Marco Teórico 22 Hipótesis de Trabajo 40 Métodos y técnicas de Investigación 43 Capitulo 2: Selección de candidatos parlamentarios 2005: Negociaciones al interior de la Concertación y de la Alianza por Chile 49-68 Descripción Concertación de Partidos por la Democracia 50 Descripción Alianza por Chile 61 Capítulo 3: El binominalismo produce incentivos contradictorios entre las coaliciones y los aspirantes, que afectan el proceso de selección de candidatos parlamentarios 69-86 Análisis Concertación de Partidos por la Democracia 70 Análisis Alianza por Chile 81 Capítulo 4: El peso político de los aspirante, atributos que afectan la selección de candidatos 87-102
4 Descripción Total de datos 88 Atributos de los aspirantes a candidato a diputado 91 Atributos de los aspirantes a candidato senatorial 97 Modelo de regresión logística binomial: El “perfil” de los nominados” 103 Conclusiones 106 Referencias 110 Anexos 119 Entrevista a Ricardo Navarrete, PRSD 119 Entrevista a René Jofré, PPD 122 Entrevista a Francisco Aleuy, PS 126 Entrevista a Jorge Pizarro 129 Entrevista a Roberto Ossandón, RN 140 Entrevista a Juan Antonio Coloma 148
5 Listado de Ilustraciones y Tablas Diagramas 1. Variables de estudio 11 2. Modelo de Reclutamiento, Pipa Norris 21 3. Modelo de selección de candidato en Chile (adaptado) 25 Tablas N° 1 Negociadores y seleccionadores de candidatos de la Concertación y Alianza por Chile en las elecciones parlamentarias 2005 46 N° 2 Votación, candidatos y electos por partidos de la Concertación para la Cámara de Diputados, Elección 2001 47 N° 3 Votación, candidatos y electos por partidos de la Alianza por Chile para la Cámara de Diputados, Elección 2001 58 N° 4 Distribución de género de los aspirantes 84 N° 5 Distribución de incumbencia de los aspirantes 84 N° 6 Distribución de apellido o relación de parentesco en política de los de los aspirantes 85
6 N° 7 Distribución de conocimiento a nivel nacional o local de los aspirantes 85 N° 8 Distribución de posesión de cargo (s) gubernamentales de los aspirantes 86 N° 9 Distribución de cargos de representación popular diferente al que postula de los aspirantes 86 N° 10 Nominación de candidaturas a la Cámara de Diputados según género 87 N° 11 Nominación de candidaturas a la Cámara de Diputados según Incumbencia 88 N° 12 Nominación de candidaturas a la Cámara de Diputados según apellido o relación de parentesco en política 89 N° 13 Nominación de candidaturas a la Cámara de Diputados según si el aspirante es conocido a nivel nacional o local 90 N° 14 Nominación de candidaturas a la Cámara de Diputados según desempeño en gobierno 91 N° 15 Nominación de candidaturas a la Cámara de Diputados según desempeño en cargo popular diferente al que postula 92
7 N° 16 Nominación de candidaturas al Senado según género 93 N° 17 Nominación de candidaturas al Senado según incumbencia 94 N° 18 Nominación de candidaturas al Senado según apellido o relación de parentesco en política 95 N° 19 Nominación de candidaturas al Senado según si el aspirante es conocido a nivel nacional o local 96 N° 20 Nominación de candidaturas al Senado según desempeño en gobierno 97 N° 21 Nominación de candidaturas al Senado según desempeño en cargo popular diferente al que postula 98 N° 22 Modelo de regresión logística 99
8 Agradecimientos Agradezco a mi familia por el incondicional apoyo y cariño que me brindaron en la realización de esta tesis y a lo largo de toda mi carrera, en especial a mi mamá y a mi tía Sara. A mi Profesor Guía, Patricio Navia, por sus consejos, sugerencias y confianza en la realización de este proyecto, por su respaldo y por ser un pilar fundamental en mí desarrollo profesional. A Rossana Castiglioni, quien me guío y ayudó a emprender este ambicioso proyecto. A mi profesor de taller de tesis, Mauricio Morales. Sin su ayuda y confianza, la realización de esta investigación no hubiera sido posible. A mis amigos Daniela Espinoza, José Ignacio Sepúlveda y Carolina Saldaña, por esas noches de compañía en que juntos logramos sacar adelante la tesis. Gracias por el humor y la confianza. A todas las personas que hicieron posible la realización de este trabajo. A José Miguel Cabezas, mi compañero incondicional. Por estar en los momentos más difíciles y por ayudarme a salir adelante. Gracias por tu hombro y tu cariño.
9 Abstract Esta investigación presenta un análisis sobre el proceso de selección de candidatos al congreso, para las elecciones parlamentarias del 2005, dentro de las dos coaliciones mayoritarias en nuestro país, la Concertación de Partidos por la Democracia y la Alianza por Chile. Planteo que el binominalismo produce incentivos contradictorios entre las coaliciones y los aspirantes en la selección de candidatos. Por una parte, mientras las coaliciones pretenden maximizar su votación, escogiendo duplas fuertes para tratar de doblar, los candidatos prefieren tener compañeros de lista débiles para asegurar su escaño. Por otra parte, las coaliciones deben preocuparse de la unidad del bloque, debiendo sacrificar candidatos potenciales a favor de dicha unidad. En segundo lugar, el peso político de los aspirantes hace referencia a ciertas características propias que pueden incidir en la selección de candidatos como la titularidad al cargo que postula, si proviene de una familia tradicional de la política o si posee un parentesco con algún político, si es conocido a nivel nacional o local y si es titular en un cargo diferente al que postula, ya sea de gobierno o de representación popular. Por lo tanto, mientras mayor sea el peso político del aspirante, mayor será su incidencia en la selección de candidatos al congreso. Considerando los atributos de los aspirantes, presentamos a modelar un perfil de los candidatos que escogen ambas coaliciones mayoritarias en Chile.
10 Introducción “A primera vista parece ser una de las funciones más oscuras que se llevan a cabo por los partidos políticos, un mero procedimiento administrativo llevado a cabo en una pieza trasera, cuya preocupación sólo corresponde a quienes están directamente envueltos en el procedimiento” (Gallagher y Marsh: 1988,1) Comenzamos con estas palabras de Gallagher y Marsh (1988) porque representan lo que suele pensar la gente sobre el proceso de selección de candidatos al interior de los partidos. Negociaciones en cuatro paredes en que un grupo pequeño de personas escogerán a los representantes del país en el congreso. Este tema no es menor. Estas personas, seleccionadores de candidatos, al escoger la “calidad de los candidatos” escogen la “calidad de los parlamentarios”. Por este motivo y por la preocupación de indagar en un tema fundamental para evaluar la calidad de la democracia, es que esta investigación estudia el proceso de selección de candidatos en Chile y las principales variables que lo afectan. Esta investigación presenta un análisis sobre el proceso de selección de candidatos al congreso, para las elecciones parlamentarias del 2005, dentro de las dos coaliciones mayoritarias en nuestro país, la Concertación de Partidos por la Democracia y la Alianza por Chile. La selección de candidato
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