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Documento de la Dirección General de Ordenación del Territorio sobre el Plan General de Laredo

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  • Consejera de Obras Pblicas, Ordenacin del Territorio, Vivienda y Urbanismo

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    DIRECCIN GENERAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO Y EVALUACIN AMBIENTAL

    URBANISTICA

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    MEMORIA AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA

    DEL MUNICIPIO DE LAREDO

    ANTECEDENTES

    La Ley 2/2001, de 25 de junio, de Ordenacin Territorial y Rgimen Urbanstico del Suelo de Cantabria, recoge la necesidad de que el planeamiento urbanstico incluya entre sus objetivos la proteccin del medio ambiente y del paisaje. Tambin establece que deber recogerse cuanta documentacin venga exigida en la legislacin bsica estatal.

    El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo, establece que la utilizacin del recurso suelo ha de hacerse segn el principio de desarrollo sostenible, en virtud del cual se debe propiciar el uso racional de los recursos naturales armonizando los requerimientos socio-econmicos y la proteccin del medio ambiente.

    La Ley 9/2006 de 28 de abril, sobre Evaluacin de los Efectos de determinados Planes y Programas en el Medio Ambiente derivada de la transposicin a la legislacin estatal de la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, tiene carcter de legislacin bsica. Tiene por objeto promover un desarrollo sostenible, conseguir un elevado nivel de proteccin del medio ambiente y contribuir a la integracin de los aspectos ambientales en la preparacin y aprobacin de determinados instrumentos de planificacin, como son los Planes Generales de Ordenacin Urbana, mediante la realizacin de un proceso de evaluacin ambiental estratgica.

    La Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado, tiene por objeto completar y desarrollar la anterior, y ejercitar decididamente las competencias que en materia de medio ambiente atribuye a la Comunidad Autnoma de Cantabria su Estatuto de Autonoma. La citada Ley incorpora previsiones en relacin con la evaluacin de Planes y Programas. La evaluacin ambiental de los planes y programas que la requieran se llevar a cabo mediante pieza separada del procedimiento previsto para su elaboracin y aprobacin y antes de que esta ltima tenga lugar.

    El Decreto 19/2010, de 18 de marzo, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 17/2006 de 11 de diciembre de Control Ambiental Integrado, tiene por objeto regular los procedimientos de control de planes, programas, proyectos, instalaciones y actividades susceptibles de incidir en la salud y la seguridad de las personas y sobre el medio ambiente, as como la aplicacin de las tcnicas e instrumentos que integran el sistema de control ambiental integrado, de conformidad con lo previsto en la legislacin bsica y en la mencionada Ley de Cantabria.

    La normativa y legislacin ambiental citada introduce en el procedimiento administrativo aplicable para la elaboracin y aprobacin de ciertos instrumentos de planeamiento y ordenacin del territorio, entre los que se encuentran los Planes Generales de Ordenacin Urbana, un proceso de evaluacin ambiental en que el rgano promotor integre los aspectos ambientales, y que constar de las siguientes actuaciones:

  • Consejera de Obras Pblicas, Ordenacin del Territorio, Vivienda y Urbanismo

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    DIRECCIN GENERAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO Y EVALUACIN AMBIENTAL

    URBANISTICA

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    La elaboracin de un Informe de Sostenibilidad Ambiental cuya amplitud, nivel de detalle y grado de especificacin ser determinado por el rgano Ambiental competente mediante un Documento de Referencia que incluir, adems, los criterios ambientales estratgicos e indicadores de los objetivos ambientales y principios de sostenibilidad aplicables en cada caso.

    La celebracin de consultas. La consideracin del Informe de Sostenibilidad Ambiental, del resultado de las consultas y

    de la Memoria Ambiental en la toma de decisiones. La publicidad de la informacin sobre la aprobacin del Plan o Programa.

    La tramitacin ambiental de la Revisin del Plan General de Ordenacin Urbana de Laredo (en adelante PGOU) se inici con la remisin a la Consejera de Medio Ambiente por parte del Ayuntamiento de la Memoria Resumen, con fecha 2 de diciembre de 2005. La documentacin corresponda al Plan aprobado el 30 de noviembre de 2005, que no es sino el aprobado inicialmente por el Ayuntamiento el 27 de noviembre de 2002 con la incorporacin de las modificaciones sustanciales como consecuencia de la aprobacin de la Ley 2/2004, de 27 de diciembre, del Plan de Ordenacin del Litoral (en adelante POL). El Plan de Laredo inici su tramitacin ambiental con arreglo al ahora derogado Decreto 50/1991, de 29 de abril, de Evaluacin del Impacto Ambiental para Cantabria.

    Tras la elaboracin del Informe de Impacto Ambiental por parte del promotor y el correspondiente periodo de informacin pblica y consultas a las Administraciones e Instituciones implicadas, la Direccin General de Medio Ambiente, con fecha 12 de julio de 2006, emiti un Informe de Adecuacin del mencionado Informe de Impacto Ambiental al Ayuntamiento en el que se detallaban diferentes aspectos relativos al grado de cumplimiento a los mnimos legales exigidos. Como contestacin a dicho informe, el Ayuntamiento de Laredo remiti un nuevo documento con fecha 11 de agosto de 2006.

    Con fecha 7 de diciembre de 2006, la Consejera de Medio Ambiente emiti una Estimacin de Impacto Ambiental denegatoria del PGOU de Laredo propuesto.

    En virtud de los Decretos 9/2007, de 12 de julio, de reorganizacin de las Consejeras de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria, y 100/2007, de 2 de agosto, por el que se modifica parcialmente la estructura bsica de la Consejera de Obras Pblicas, Ordenacin del Territorio, Vivienda y Urbanismo, y las competencias de la estructura bsica de la Consejera de Medio Ambiente, la Direccin General de Medio Ambiente dio traslado del expediente a la Direccin General de Ordenacin del Territorio y Evaluacin Ambiental Urbanstica.

    Ante la situacin creada tras la Estimacin de Impacto Ambiental denegatoria, el Ayuntamiento de Laredo decidi proceder a modificar la documentacin de la revisin del Plan General, en lnea con un cambio en los criterios urbansticos fundamentales, que daba origen a una nueva propuesta de Plan significativamente distinta a la anterior y que asuma como propias las indicaciones formuladas en la Estimacin de Impacto Ambiental.

    El Ayuntamiento de Laredo acord en sesin de 14 de septiembre de 2010 proceder a la aprobacin de un nuevo documento de revisin del Plan General de Ordenacin Urbana de Laredo.

    El nuevo documento urbanstico, as como el Informe de Sostenibilidad Ambiental, se sometieron a un perodo de informacin pblica por los plazos establecidos en la Ley 9/2006 y Ley de Cantabria 17/2006, a partir de la fecha de publicacin del anuncio en el Boletn Oficial de Cantabria (BOC 30/09/2010).

  • Consejera de Obras Pblicas, Ordenacin del Territorio, Vivienda y Urbanismo

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    DIRECCIN GENERAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO Y EVALUACIN AMBIENTAL

    URBANISTICA

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    El 16 de marzo de 2011, el Ayuntamiento de Laredo remiti a la Direccin General de Ordenacin del Territorio y Evaluacin Ambiental Urbanstica la documentacin necesaria para la elaboracin de la Memoria Ambiental, incluyendo el Documento de Aprobacin Inicial, el ISA y el Documento de toma en consideracin del resultado de la exposicin pblica.

    As mismo, y con el fin de dar cumplimiento a las determinaciones del artculo 46 de la Ley 11/1988, de 13 de octubre, de Patrimonio Cultural de Cantabria y del artculo 35 de la Ley 4/2006, de 19 de mayo, de Conservacin de la Naturaleza de Cantabria, el rgano ambiental solicit el 25 de octubre de 2010 los correspondientes informes preceptivos a la Direccin General de Cultura y a la Direccin General de Biodiversidad, respectivamente.

    Aprobado inicialmente el Plan General y elaborado su Informe de Sostenibilidad Ambiental conforme a lo establecido en la Ley 9/2006, y teniendo en cuenta el resultado de la Informacin Pblica a la que se han sometido tanto el PGOU como el citado Informe, corresponde a la Direccin General de Ordenacin del Territorio y Evaluacin Ambiental Urbanstica emitir la Memoria Ambiental.

    En consecuencia, esta Direccin General RESUELVE formular, a los solos efectos ambientales, la Memoria Ambiental del Plan General de Ordenacin Urbana del municipio de Laredo, con arreglo a los contenidos, determinaciones y condicionantes que siguen.

  • Consejera de Obras Pblicas, Ordenacin del Territorio, Vivienda y Urbanismo

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    DIRECCIN GENERAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO Y EVALUACIN AMBIENTAL

    URBANISTICA

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    NDICE

    1. PRESENTACIN DEL PLAN GENERAL 1.1. Alternativas consideradas y justificacin de la alternativa elegida 1.2. Descripcin del Plan General

    1.2.1. Objetivos y estrategias del planeamiento 1.2.2. Descripcin de la ordenacin

    2. ANALISIS DEL PROCESO DE EVALUACION AMBIENTAL 2.1. Normativa de aplicacin 2.2. Tramitacin de la evaluacin

    3. ANLISIS Y CALIDAD DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 3.1. Adecuacin al contenido del Anexo I de la Ley 9/2006 3.2. Alcance de la evaluacin 3.3. Condicionantes de la evaluacin y carencias relevantes detectadas

    4. ANALISIS DE LAS CONSULTAS Y DE LA INFORMACION PBLICA 4.1. Resultado de las consultas y de la participacin pblica

    4.1.1. Resultado de las consultas ambientales 4.1.2. Resultado de la participacin pblica

    4.2. Forma en que tanto el ISA como el resultado de las consultas e informacin pblica se han tenido en consideracin en la redaccin del Plan General

    4.2.1. Integracin en el Plan General de las indicaciones del ISA 4.2.2. Integracin en el