La Corrupcion Tesina – [DOCX Document]

CAMPUS COACALCO DE BERRIOZABALMAESTRIA EN DERECHO

TRABAJO FINAL TIPO TESINA PARA ACREDITAR LA MATERIA DEINVESTIGACION JURIDICA

PRESENTA LIC FERNANDO CRUZ CONTRERAS

ASESOR TERESA MAESTRA EN CIENCIAS PENALES

COACALCO DE BERRIOZABAL A 23 DE MAYO DE 2015

NDICE

INTRODUCCIN

TEMA DE INVESTIGACINpgina 1OBJETO DE ESTUDIOPLANTEAMIENTO DELPROBLEMAMARCO REFERENCIALA. MARCO JURDICOB. MARCO CONCEPTUALa) LACORRUPCIONb) LA OFICIALIA CONCILIADORA Y CALIFICADORAc) MUNICIPIOd)OFICIAL CONCILIADORe) III.VI MULTAf) REGLAMENTOg) III.VIII OFICIALSECRETARIOh) III.VIX BANDO MUNICIPAL DE POLICIA Y BUENGOBIERNOOBJETIVOSTIPO DE INVESTIGACINHIPTESISMTODO DEINVESTIGACINTCNICA DE INVESTIGACINANLISIS DE DATOSDESARROLLO DELTEMACAPTULO II. NECESIDAD DE LA IMPLETACIN DE LAS OFICIALIASCONCILIADORAS Y CALIFICADORAS DEICIPIO DE COACALCO ESTADOMXICO.CAPTULO II FUNCIONES Y FACULTADES DE LA POLICA MUNICIPAL YDEL .A. FUNCIONES DE LA POLICA MB. FUNCIONES DEL OFICIALCAPTULOIII. LA IMPOSICIN DE LAS MULTAS Y SANCIONESCAPTULO IV. RESULTADOSDE LAS ENCUESTAS.CAPTULO V. CONCLUSIONES REFERENCIASBIBLIOGRFICAS

TEMA DE INVESTIGACIN LA CORRUPCIN: OBJETO DE ESTUDIO:LACORRUPCIN DE LA OFICIALIA CONCILIADORA Y CALIFICADORA DEL MUNICIPIODE COACALCO DE BERRIOZABAL ESTADO DE MXICO, EN LA ADMINISTRACIN2013-2015, EJERCIDAS POR EL OFICIAL CONCILIADOR.

PLANTEAMIENTO DEL TEMA

QU ES LO QUE ORIGINA LAS SANCIONES Y MULTAS IMPUESTAS EN FORMADISCRECIONAL, DEL OFICIAL CONCILIADOR DENTRO DE LA OFICIALIACONCILIADORA Y CALIFICADORA DEL MUNICIPIO DE COACALCO ESTADO DEMEXICO ADMINISTRACION 2013-2015?

MARCO REFERENCIAL

A. MARCO JURDICO

Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico; Bando Municipal dePolica y Buen Gobierno; Peridico Oficial del H. AyuntamientoConstitucional de Coacalco de Berriozbal, ao 11 tomo N.06 .Reglamento de las Oficialas Conciliadoras y Calificadoras delMunicipio de Coacalco de Berriozbal Estado de Mxico.

B. MARCO CONCEPTUALLA CORRUPCIN: Transparencia Internacionaldefine la corrupcin como el mal uso del poder encomendado paraobtener beneficios privados. Esta definicin incluye treselementos:El mal uso del poderUn poder encomendado, es decir, puedeestar en el sector pblico o privadoUn beneficio privado, que nonecesariamente se limita a beneficios personales para quien hacemal uso del poder, sino que puede incluir a miembros de su familiao amigos.[footnoteRef:1] [1: ]

De manera similar, para Accin Ciudadana se tiende a identificarel concepto de corrupcin con situaciones de favoritismo y de abusode poder es decir que la corrupcin se da cuando una persona o unfuncionario pblico, obligado moral y legalmente a trabajar por uninters social lo cambia por in inters o beneficio propio. Es unafuera o poder con capacidad para influir y ganar voluntades, paraobtener mejoras personales[footnoteRef:2] [2: ]

LA OFICILAIA CONCILIADORA Y CALIFICADORA: En cada municipio elayuntamiento designar, a propuesta del presidente Municipal, almenos a un Oficial Calificador con sede en la cabecera municipal yen las poblaciones que el ayuntamiento determine en cada caso,quienes tendrn las atribuciones a las que se refiere el artculo150.As mismo podr nombrar a los oficiales mediadores-conciliadoresen materia comunitaria que requiera, los cuales durarn en su cargotres aos con posibilidad a ser nombrados para otros periodos.Laforma de concluir la mediacin y la conciliacin, ser por conveniossuscritos o por Acuerdo de las oficialas en caso de advertirsimulacin en el trmite.[footnoteRef:3] [3: ]

MUNICIPIO

I. Municipio es la unidad territorial, poltica yadministrativamente organizada, en la jurisdiccin y con loshabitantes de la Seccin de Provincia, base del ordenamientoterritorial del Estado unitario y democrtico boliviano. II. En elMunicipio se expresa la diversidad tnica y cultural de la Repblica.III. La Municipalidad es la entidad autnoma de derecho pblico, conpersonalidad jurdica y patrimonio propio que representainstitucionalmente al Municipio, forma parte del Estado ycontribuye a la realizacin de sus fines. IV. El gobierno y laadministracin del Municipio se ejerce por el GobiernoMunicipal.ADMINISTRACION PBLICA MUNICIPAL: Conjunto deorganizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y degestin del Estado y de otros entes pblicos con personalidadjurdica, ya sean de mbito regional o local. Por su funcin, laAdministracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con elpoder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de formainmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial,que lo hacen de forma mediata. Se encuentra principalmenteintegrada por el poder ejecutivo y los organismos que estn encontacto permanente con el mismo. Por excepcin, algunasdependencias del poder legislativo integran la nocin de;Administracin Pblica; (como las empresas estatales), a la vez quepueden existir juegos de ;Administracin General; en los otroscuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender dealguno.

OFICIAL CONCILIADOR

El oficial Conciliador tiene la funcin de dirigir el trmitecorrespondiente orientado por los principios de imparcialidad,equidad y justicia. El Conciliador tiene la facultad de proponerfrmulas de arreglos que permitan llegar a un acuerdo sin necesidadde acudir a la justicia ordinaria

OFICIAL SECRETARIOArtculo 42. Los oficiales secretarioscontemplados en los artculos 46 fraccin IX, 57 fraccin VIII, 63fraccin VII y 73 fraccin III del presente Reglamento, tendrn lasfacultades y obligaciones contenidas en el artculo anterior, y enlo no previsto por ste, se estar a lo dispuesto en los artculos 43y 44 del presente Reglamento, y en los manuales de organizacin yprocedimientos de las respectivas unidades administrativas a lasque correspondan.

REGLAMENTO Norma jurdica de rango inferior a la ley dictada porrgano que tiene atribuida potestad reglamentaria. Los reglamentosno pueden regular materias reservadas a la ley ni infringir normascon dicho rango. Para que produzcan efectos jurdicos deben serpublicados en el diario oficial que corresponda y tienen vigenciaindefinida hasta que se modifiquen por otras normas de mayor oigual rango. Segn su relacin con la ley, la doctrina alemana losclasifica en: 1) reglamentos ejecutivos o secundum legem, queejecutan y aplican la ley; 2) intra legem, que completan una leyaadiendo supuestos o preceptos nuevos, y 3) reglamentos o praepterlegem, que regulan ex novo una determinada materia, sin existenciaconcreta de una ley, siempre que en aquella materia no existareserva de ley.

MULTA En sentido amplio,sancinpecuniaria impuesta por unaleycivily pronunciada por unajurisdiccin civil en caso deviolacindeciertas reglas jurdicas restrictivamente enumeradas. En sentido msriguroso,multa civiles una suma de dinero impuesta al autor de unafalta, por unparticularque ha recibido un poder de carcterdisciplinario; el monto de la multa no est enrelacindirecta con elmonto delperjuicio. As, eljefe de empresapodainfligir antiguamentemultas a losasalariados. V (Derecho Laboral)Der Pen.Penapecuniariaconsistente en el pago de una suma de dinero alTesoropblico.Hay que distinguir la multa penal de la multafiscal, quetiene a la vez el carcter de una pena y de unareparacin; de lamultacivil, que depende de lostribunales civiles ocomerciales, y de lamulta disciplinaria, que sanciona las faltas profesionales.

BANDO DE POLICIA Y BUEN GOBIERNO

El presente Bando es de orden pblico, inters social y deobservancia obligatoria para todos los habitantes, originarios,vecinos y transentes del Municipio de Coacalco de Berriozbal, ascomo para los servidores pblicos y funcionarios que tienen a cargosu aplicacin e interpretacin

La naturaleza de este ordenamiento es de carcter jurdicoadministrativo y tiene por objeto establecer las bases generalesque regulan el nombre y escudo del Municipio, la organizacinterritorial y administrativa, los derechos y obligaciones de lapoblacin, orientar el rgimen de gobierno, la organizacin y elfuncionamiento de la Administracin Pblica, otorgar la prestacin delos servicios pblicos municipales y garantizar el desarrollopoltico, econmico, social y cultural de la comunidad, as como laconservacin ecolgica y proteccin al medio ambiente, manteniendo yconservando el orden pblico, la seguridad y Pgina 2 GACETAMUNICIPAL 01 de Enero de 2013. Tranquilidad de las personas con elcumplimiento de las disposiciones administrativas contenidas en l ylos dems ordenamientos municipales.

JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACION

La presente investigacin de corrupcin por parte del OficialConciliador y calificador del Municipio de Coacalco de Berriozbalme despert gran inters sobre todo porque se relacionan cuestionesjurdicas, morales ,de trnsito y convivencia entre ciudadanos, y enespecial cuando el servidor pblico que ocupa el cargo como oficialconciliador y calificador dentro de sus mnimos requisitos debe deconocer las leyes e instituciones para que travs de susconocimientos jurdicos aplique una sancin a su libre criterio,basndose para ello en reglamentos bandos municipales, en La LeyOrgnica Municipal y principalmente en la Constitucin Local y laConstitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Ms que un inters por investigar la corrupcin es la impotencia detener los conocimientos prcticos y jurdicos y no poder ayudar ydefender socialmente y jurdicamente a las personas que porcualquier falta administrativa que se encuentre regulada en unReglamento Municipal o en el Bando Municipal de Polica y BuenGobierno, e interpretada dolosamente para sancionar a un ciudadanoque puede ser un vecino, amigo, conocido, familiar, o uno mismocuando al encontrarse frente al oficial conciliador de la oficialaconciliadora y calificadora del municipio de Coacalco de Berriozbaladministracin 2013-2015.

Derivado de lo anterior se desprende que las funciones ilcitasque realiza el Oficial Conciliador, no tienen fundamento nimotivacin jurdica alguna, es porque en su discurso argumentan quecumplen apegados a la Ley, sin embargo, en estricto sentido de laLey sus actos van en contra de ello; pretendiendo actuar de maneracorrecta y legal pero sus actos demuestran la corrupcin querealmente se practica.

Es por ello que mi objeto de estudio lo enfoqu en sta figuramunicipal, poco estudiada y muy corrupta, siendo sumamentefrustrante al querer defender a quien ha cado en sus garras.

OBJETIVO GENERAL

Establecer que los Oficiales conciliadores y calificadores delmunicipio de Coacalco de Berriozbal cometen actos ilcitos almomento de imponer las sanciones y multas por faltasadministrativas.

OBJETIVO ESPECFICO

Analizar la imposicin de multas y sanciones como son la privacinde la libertad por treinta y seis horas, basados en el bandomunicipal y a la postre generando la corrupcin al exigir dinero encantidades inalcanzables para los ciudadanos, vecinos y transentesdel municipio de Coacalco de Berriozbal, Estado de Mxico

HIPTESISEl servidor pblico denominado oficial conciliador ycalificador del municipio de Coacalco de Berriozbal administracinactual, comete actos ilcitos en vista del poder que ostenta en suscuevas de corrupcin como son las oficialas conciliadora ycalificadora.

MTODO: DEDUCTIVO Se utilizar el presente mtodo porque se puedeinferir que los habitantes de cocacalco de berriozabal estado demexico, son vctimas de los ilcitos cometidos por el oficialconciliador y calificador y si de un aspecto general se sostieneque los habitantes de este municipio sufren de estos ilcitos sededuce lo siguiente:Si Teresa vive en este Municipio luegoentonces,es vctima de los ilcitos cometidos por este servidorpblico.

TCNICA DE INVESTIGACIN UTILIZADASe utilizara el anlisisdocumental y encuestas a diez personas del municipio de Coacalcoestado de mexico, consistentes en las siguientes preguntas: lapolica de Coacalco abusa de su autoridadPor qu lo sabede que formase enteradesde cuando lo sabeel oficial conciliador y calificadordel municipio de Coacalco de berriozabal abusa de su autoridadcuando impone sanciones y multasPor qu lo sabede que forma seenterodesde cuando lo sabe.

DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN

CAPTULO II. NECESIDAD DE LA IMPLETACIN DE LAS OFICIALIASCONCILIADORAS Y CALIFICADORAS DEICIPIO DE COACALCO ESTADOMXICO.

CAPTULO II FUNCIONES Y FACULTADES DE LA POLICA MUNICIPAL Y DEL.A. FUNCIONES DE LA POLICA MB. FUNCIONES DEL OFICIAL

CAPTULO III. LA IMPOSICIN DE LAS MULTAS Y SANCIONESEste servidorpblico es prepotente y abusando del poder que tiene, ordena aloficial de barandilla asegurar a la persona que cometi una faltaadministrativa o de vialidad y encerrndola en galeras ycerciorndose de quitarle sus pertenencias (como es billetera,reloj, pulseras, cadenas y cualquier otro objeto de valor),gurdenlo en lo que salgo a comer.

Y as lo hacen toda persona que es presentada por SeguridadPblica y Vialidad la despojan de sus pertenencias y la ingresan auna galera o crcel municipal, privndola de su libertad sin derechoa comunicarse con persona alguna hasta que no lo ordene EL JUEZCALIFICADOR, y como es habitual el Oficial Conciliador sedesaparece, pasadas dos o tres horas y en ocasiones hasta docehoras despus manda a llamar al detenido dicindole:

si quiere obtener su libertad tiene que pagar una multa de cincomil a diez mil pesos y aproveche porque estoy de buenas es en esemomento

El detenido cansado de suplicarle que le permita realizar unallamada telefnica con algn familiar, para informarle que seencuentra detenido en la Oficiala Conciliadora y Calificadora pordar vuelta en un sentido contrario esta privado de su libertad, eloficial conciliador le permite llamar despus de estarle rogando. Alllegar el familiar la corrupcin alcanza sus ms altos grados porqueestando el familiar presente -ms si conoce de leyes-, el OficialConciliador en forma altanera y sarcstica dice: a m no me importaquin sea ni de dnde venga la multa es de cinco mil pesos, en esteinstante si quieres que tu familiar o cliente obtenga su libertadtendrs que pagar, de lo contrario cumplir sus treinta y seis horasde arresto porque aqu el JUEZ SOY YO.

Ante la desesperacin de la persona que esta privada de sulibertad se cumple el capricho del oficial conciliador de pagar lamulta de cinco mil pesos y para colmo sin recibo argumentando elservidor pblico corrupto que es por ayudarlo a darle su libertad.Ante tanto abuso de poder corrupcin y violacin a los derechoshumanos prdida econmica y de tiempo me pregunto si los oficialesconciliadores son muy ignorantes o tienen que cumplir rdenes dealguien para seguir en su impunidad y corrupcin y la mayorjustificacin de esta investigacin es cuando viva esta experienciaen forma personal.

procesales, a peticin del fiscal que solicite la audienciacorrespondiente ante un juez de control del tribunal oral delestado de Mxico este determinara si a lugar a pena privativaoficiosa y de esta forma el juez de control con todas lasfacultades constitucionales y procesales su actuar es apegado alestricto respeto de los derechos humanos. observacin que planteopara acreditar que si un juez jurisdiccional respeta la constituciny las leyes que de ella emanan, porque un oficial conciliadormediador y calificador titular de la oficiala conciliadora ycalificadora del municipio de Coacalco de Berriozbal no tiene ni elms mnimo conocimiento de los derechos del hombre y ciudadano dichoen otras palabras de los derechos humanos cometiendo abusosviolaciones a leyes a la propia constitucin imponiendo multasexcesivas al amparo de su libre albedrio con la finalidad depresionar al ciudadano que se encuentra detenido por una decisinunilateral que el oficial conciliador tomo de privarlo de sulibertad por treinta y seis horas sin derecho a comunicarse connadie y ser despojado de sus pertenencias como son billetera condinero, relojes, pulseras, esclavas y muy actualmente con sutelfono celular para que de esta forma intimidar al ciudadano quetiene en sus garras al gritarles que si quieren obtener su libertadprocedan a pagar multas excesivas que van de los 50 a 100 salariosmnimos esta corrupcin la practican en forma habitual sin que nadani nadie los detenga no existe poder legal que a los oficialesconciliadores del municipio de Coacalco de Berriozbal estado deMxico administracin 2013-2015 ,los haga entran en razn lgicajurdica porque ellos son los amos y seores del poder en sus cuevasde corrupcin que son las oficialas conciliadoras y calificadorasdentro del municipio citado anteriormente.

CAPTULO IV. RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS (GRAFICAS)

CONCLUSIONESDe acuerdo a las reformas del ao dos mil ochoespecficamente a la reforma penal en la cual se dieron cambiostrascendentes en la aplicacin del procedimiento penal en un sistemainquisitorio tradicional a un sistema acusatorio oral sereconocieron constitucionalmente los derechos humanos, as como lacelebracin de los tratados internacionales y en consecuencia quecualquier abuso de poder por parte de las instancias de administrarjusticia, se crearon herramientas que pueden conocer estasautoridades en primera instancia, y de ser urgente y necesarioventilar asuntos relacionados con la violacin a los ms altosprincipios y valores del hombre y ciudadano conocer la corteinteramericana de los derechos humanos. Antecedente que sealo paraguiar de forma atinada los objetivos de la presente investigacindentro de las reformas al cdigo de procedimientos penales para elestado de Mxico nos encontramos con principios que toda autoridaddebe de observar y dar cabal cumplimiento otros como es elprincipio de presuncin de inocencia el cual consiste que todapersona es inocente hasta que se le demuestre lo contrario y unprincipio muy importante que no se prive de su libertad por unhecho delictuoso que conceda pena alternativa inclusive invita alas partes para que se llegue a un acuerdo repara torio comosolucin alternativa como es una reparacin del dao., solo cuando setrate de un hecho delictuoso tipificado como grave por la leyprocesal penal y de la carpeta de investigacin existan datos deprueba suficientes y bastantes se podr imponer la prisinpreventiva. Para no pisotear sus derechos humanos

BIBLIOGRAFIAS:http://www.cadal.org/documentos/documento_26.pdfhttp://accionciudadana.org.gt/que-es-corrupcion-6/http://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic4_blv_ley2028.pdfhttp://www.inafed.gob.mx/es/inafed/Introduccion_a_la_Administracion_Publica_y_el_Gobierno_Municipalhttp://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/reglamento/reglamento.htm