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PILOTO DE CARGUE Y DESCARGUE NOCTURNOEN EMPRESAS DE LA CIUDAD DE BOGOT

INFORME EJECUTIVO

ContenidoIntroduccin

I. Problemtica general de la ciudad

II. Antecedentes de la Iniciativa

III. Metodologa

A. Etapa de iniciacin

B. Etapa de planeacin

C. Etapa de ejecucin

D. Etapa de finalizacin

IV. Ejes de evaluacin

V. Resultados

A. Movilidad

B. Seguridad

C. Ambiente

D. Desempeo Logstico

E. Percepcin

VI. Lecciones aprendidas

Principales hallazgos

Conclusiones y Recomendaciones del estudio

Bibliografa

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02PILOTO DE CARGUE Y DESCARGUE NOCTURNO EN BOGOT

IntroduccinLa iniciativa del cargue y descargue nocturno hace referencia a un programa voluntario de operacin logstica en horas no convencionales. Usualmente, la participacin en el programa se puede fomentar a travs de incentivos exgenos o incentivos endgenos a las empresas receptoras y emisoras de carga, con el objetivo de modificar sus operaciones y permitir a sus proveedores o transportistas realizar las entregas en horarios nocturnos. Lo anterior, ha demostrado un ahorro en trminos de tiempo derivados de la operacin, reduccin de gastos operacionales, reduccin del cansancio de los conductores derivado del congestionamiento de las calles, y mejoras ambientales, entre otros. (Holgun-Veras, y otros, 2013).

De acuerdo con lo anterior y a partir de la iniciativa de Invest In Bogot y la Secretara Distrital de Movilidad, a travs de la Unidad de Coordinacin Pblico - Privada para el Mejoramiento de la Logstica de Bogot Regin (UCPPL), y con el objetivo de identificar y evaluar los impactos que tendra para las empresas y para la ciudad de Bogot la puesta en marcha de actividades de cargue y descargue nocturno, el Grupo de Investigacin SEPRO (Sociedad, Economa y Productividad) de la Universidad Nacional de Colombia implement un piloto en conjunto con 17 empresas (Anexo 1) Se enuncia anteriormente que fue voluntario y aqu que fueron seleccionadas por la UCPPL atendiendo a su disposicin, su ubicacin y la naturaleza de sus operaciones.

En el presente documento se encuentra una breve descripcin del trabajo realizado, la metodologa utilizada para el desarrollo del proyecto, resultados correspondientes a la dimensin ambiental, de percepcin, del desempeo de la operacin, de movilidad y de seguridad, conclusiones y recomendaciones del estudio.

I. Problemtica general de la ciudad La ciudad de Bogot resulta ser el principal destino nacional de carga al concentrar el 59.6% de las importaciones en el pas, generar ms de 112 mil plazas de trabajo, representar el 24.7% de la produccin del pas y junto con la produccin del departamento de Cundinamarca, contribuir con el 29.7% del PIB de la nacin (Cmara de Comercio de Bogot, 2015), agrupando el 34% de las empresas del pas.

La necesidad de un abastecimiento frecuente para el mercado minorista en la ciudad como consecuencia de la falta de recursos y espacio de almacenamiento para grandes inventarios, hace que diariamente se movilice en la ciudad un nmero considerable de vehculos de carga, lo cual conlleva implicaciones en el trfico y la movilidad urbana.

Es as como la carencia de una adecuada infraestructura para la recepcin y entrega de mercancas (reas de carga/descarga y zonas de aparcamiento especficas para la ejecucin de estas actividades) y restricciones en la normatividad aplicable (en horarios y zonas de carga/descarga), generan a su vez impactos negativos en la calidad del aire, el ruido y la vibracin producida a partir de las operaciones en el entorno, as como en el nivel de accidentalidad en la ciudad.

Como una de las principales propuestas para afrontar los problemas derivados de las actividades de reparto y aprovisionamiento de mercancas en zonas urbanas expuestos anteriormente, el cargue y descargue en horarios no convencionales presenta ventajas al disminuir los niveles de congestin vehicular y el trnsito de vehculos pesados en vas no principales, haciendo uso de los espacios pblicos peatonales y el estacionamiento de vehculos en vas pblicas en horarios donde no se interviene de forma directa en las actividades de la ciudadana (Holguin-Veras & Polimeni, 2006).

II. Antecedentes de la IniciativaLa estrategia del cargue y descargue nocturno ha sido aplicada en ciudades alrededor del mundo demostrando las ventajas de emplear los horarios no convencionales para la entrega y recoleccin de bienes en la operacin de las empresas. Los casos particulares de New York City (EEUU), Lyon (Francia) y Sao Pablo (Brasil) fueron considerados dentro de este estudio como referente metodolgico.

El piloto de cargue y descargue nocturno en Bogot cont con la participacin de 17 empresas de la ciudad entre generadoras, transportadoras y receptoras de carga.

03PILOTO DE CARGUE Y DESCARGUE NOCTURNO EN BOGOT

Ilustracin 1 Iniciativas Mundiales Cargue y Descargue NocturnoFuente: Elaboracin SEPRO UN

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El proyecto desarrollado por the Rensselaer Polytechnic Institute (RPI) en la ciudad de Nueva York que demostr los beneficios econmicos y ambientales de la medida.

1 Nueva York , USA

La Administracin Federal de Autopistas y Agencia de Proteccin Ambiental, han desarrollado un programa conjunto para fomentar el cargue y descargue nocturno en pequeas y medianas ciudades en los estados unidos. Washington, DC y Orlando, FL han sido seleccionados para empezar futuros proyectos en el futuro.

2 Washington - Florida, USA

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Durante los Juegos Olmpicos de 2012 ocurrieron ms entregas en horarios nocturnos, muchos de los involucrados en estas entregas continuaron utilizando la prctica posteriormente.

3 Londres, INGLATERRA

Durante 2014 y 2015 se desarroll un proyecto piloto de entregas fuera de hora. Once grandes cadenas de productos al por menor, participaron voluntariamente, involucrando 45 establecimientos en el piloto en una regin de 11 km2. Los resultados en velocidades de recorrido, tiempos de entrega, seguridad, ruido, y percepcin de los empleados, son consistentes con lo encontrado en Nueva York.

4 Sao Paulo, BRASIL

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5 Santiago, CHILE

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6 Lyon, FRANCIA

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Entre los aos 2012 y 2016 se llevaron a cabo dos proyectos, ambos con la participacin de varias compaas haciendo pruebas de cargue y descargue nocturno.El mayor obstculo encontrado fue la regulacin sobre emisiones sonoras. Para solucionarlo, se utilizaron equipos de bajo ruido, cursos de buenas prcticas para los conductores y se contact a las autoridades locales para abrir un dialogo.

7 Copenhague, DINAMARCA

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A comienzos de 2014, el mayor distribuidor de alimentos del pas, que opera 14 supermercados en la regin capital de Bruselas, cambi al menos uno de sus recorridos de entrega a horas nocturnas en dos establecimientos seleccionados. Bruselas investiga la viabilidad de aumentar el nmero de entregas nocturnas.

8 Bruselas, BELGICA

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Estn en proceso de planeacin de un piloto de cargue y descargue nocturno.

9 Sidney y melbourne, AUSTRALIA

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Actualmente estn planeando un programa piloto de cargue y descargue.

10 Toronto, CANAD

Actualmente estn planeando un programa piloto de cargue y descargue.

11 Estocolmo, SUECIA

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Pilotos de cargue y descargue nocturno con resultados en etapa de anlisis.

Pilotos de cargue y descargue nocturno con resultados en etapa de anlisis.

III. MetodologaEl Grupo de Investigacin SEPRO desarroll un enfoque metodolgico para el desarrollo del proyecto, soportado en la aplicacin de la metodologa PMI (Project Management Institute, 2008). De acuerdo con

esta metodologa, la gerencia del proyecto contempl los siguientes grupos de procesos en los que se inscriben todas las actividades a realizar (Ver Ilustracin 1).

04PILOTO DE CARGUE Y DESCARGUE NOCTURNO EN BOGOT

Ilustracin 2 Enfoque Metodolgico del Desarrollo del Proyecto

Fuente: Elaboracin SEPRO UN

Fase 1 Aproximacin y diseo preliminar

Etapa de INICIACIN

OE1 Definir las medidas dedesempeo a evaluar durante la implementacin delpiloto

Etapa de PLANEACIN

Fase 2Trabajo de campo, anlisisy recomendaciones

Etapa de EJECUCIN

OE2 Registrar actividades einformacin de cargue ydescargue nocturno

OE2 Analizar la informacin decampo capturada para derivarconclusiones

OE3 Proponer lineamientos parala institucionalidad del proyecto

ETAPA DE CONTROL TRANSVERSAL

A. Etapa de iniciacinDurante esta primera etapa se realiz un acercamiento inicial y caracterizacin de la situacin actual contextualizando el entorno terico y prctico en el cual se circunscribe el piloto, identificando los actores participantes del proyecto y las condiciones iniciales de las zonas de la ciudad en observacin.

B. Etapa de planeacinSe realiz una revisin del estado del arte sobre la actividad de cargue y descargue en la literatura acadmica y los estudios tcnicos disponibles. Junto con la informacin obtenida de la revisin bibliogrfica y el conocimiento provisto por el panel de expertos, se identificaron las variables para la caracterizacin y parametrizacin posterior.

Despus de consultar la literatura referente al tema y tomando en cuenta experiencias internacionales como las de Nueva York (Holgun-Veras, et al., 2011) (Holguin-Veras, et al., 2012) (Holgun-Veras, et al., 2013), msterdam (Forkert & Eichhorn, 2016