Gestion Empresas Publicas Clase Nº1

Presentacin de PowerPoint

CURSO:CONTROL DE GESTIN EN EMPRESAS PBLICASDocente:EugenioGonzlez [email protected]

Clase N12 SEMESTRE 2014Calendario 2do Semestre 2014:INICIO DECLASES : 6 de AgostoRECESO FIESTAS PATRIAS : 15 al 20 deSeptiembreDA DE LA UNIVERSIDAD : Viernes 03 de OctubrePRIMERAPRUEBA SOLEMNE : Jueves 25 de Septiembre al sbado 04 deoctubre.SEGUNDA PRUEBA SOLEMNE : Lunes 17 al de Noviembre al lunes24 de noviembre.LTIMO DA DE CLASES : Martes 02 de DiciembreEXMENES: Mircoles 3 al Martes 16 de diciembreMUESTRA DE EXMENES : 17 al 19de DiciembreEXMENES PENDIENTES : 06 al 10 de Enero 2014OTROSFERIADOS : Ambos en da viernes, 15 de agosto y 31 deoctubreHORARIO: Martes de 08:30 a 10:00 Jueves de 08:30 a 10:00

EVALUACIN DEL CURSO:Nota Promedio Controles 30%Prueba Solemne N135%Prueba Solemne N 235%Nota de Presentacin 100%Para la obtencinde la Nota Final, a la Nota de Presentacin a Examen se le aplicaruna ponderacin de 70% y el Examen tendr una ponderacin de 30%. Serealizaran 3 o 4 Controles y se elimina la nota ms baja

OBJETIVOS GENERALES Al trmino del curso el alumno deber:

Comprender los modelos de control de gestin en las empresaspblicas del pas

Adems comprender el funcionamiento y la regulacin existente enlas empresas pblicas

Y finalmente la organizacin, estructura y cultura de lasorganizaciones pblicas, elementos esenciales de conocer para laprctica del Control de Gestin

UNIDAD I: Las Organizaciones Pblicas en Chile (4 clases)

Objetivos Especficos: Entregar elementos conocer cmo operan ytrabajan las organizaciones pblicas en Chile y la funcin delestado

Aspectos generales de la estructura y Marco Legal de laAdministracin Pblica en ChileConceptos GeneralesLa ConstitucinPolticaLa Presidencia de la RepblicaLos Ministerios ySubsecretarasLas Intendencias y GobernacionesConsejos RegionalesCORESLos Servicios Pblicos: Centralizados y DescentralizadosElPoder Legislativo: Senadores DiputadosEl Poder Judicial: CorteSuprema Corte de Apelaciones Tribunales Los Gobiernos Comunales:Alcaldes ConcejalesLas Fuerzas ArmadasLas Empresas PublicasSEPOtras Organizaciones Pblicas

UNIDAD II: La Organizacin del Estado (4 clases)ObjetivosEspecficos: Conocer los aspectos relevantes de la organizacin ycultura de la organizacin PblicaEl Liderazgo en las OrganizacionesPblicasLa Fe Pblica La TransparenciaEl Recurso Humanos en laAdministracin Pblica La seleccin de directivosLa culturaorganizacional en la administracin pblica La funcin del estado comoempresarioLas empresas pblicasLos directivos en las empresaspblicas

UNIDAD III: Unidades / Funciones participantes en el Control deGestin de la Administracin Pblica (4 clases)Objetivo Especfico:Conocer las principales y diferentes reas, unidades y/uorganizaciones ligadas al control de Gestin en la AdministracinPblicaLa DIPRES y el control de gestin presupuestarioEl monitoreodel desempeo institucionalEl CAIG y el Control de Gestin deRiesgosEl control de gestin del servicioLa gestin del desempeoElcontrol de gestin tecnolgico El gobierno electrnicoEl control degestin de abastecimientoOtros aspectos relevantesCapacitacinHigiene / Seguridad / Ambiente de TrabajoSistemas de acceso a lainformacin / TransparenciaGestin TerritorialEquidad / Enfoque deGneroContralora General de La RepblicaUNIDAD IV: Control de Gestinde la Administracin Pblica (9 clases)Objetivo Especfico: Conocerlas herramientas de control de gestin utilizadas en laAdministracin Pblica.Contenidos El sistema Presupuestario LaContabilidad GubernamentalLa Gestin Financiera de las EmpresasPublicasLa administracin de fondos en las Empresas PblicasObjetivos Institucionales / Pilares Estratgicos Control Seguimiento- Resultados El Comit de Auditora Interna Presidencial Funciones,Roles, Participantes y ResponsabilidadesEl Modelo de Control deGestin Pblica (Planificacin Estratgica PMG Indicadores de Gestin)LaEvaluacin del Desempeo en Organizaciones PblicasLa Tecnologa LaVentanilla Pblica La Transparencia de InformacinEl Mercado PblicoChile Compras

CONCEPTOS INICIALESNACINEl concepto de nacin tiene su origen enel vocablo en latn ntio, que a su vez deriva de nscor (nocin que,en espaol, significa nacer). Dicha palabra latina se emplea comosinnimo de nacimiento y pueblo.

Anthony D. Smithdefine la nacin como: una comunidad humana connombre propio, asociada a un territorio nacional, que posee mitoscomunes de antepasados, que comparte una memoria histrica, uno o mselementos de una cultura compartida y un cierto grado desolidaridad, al menos entre sus lites.

Benedict Andersonla define como: una comunidad poltica imaginadacomo inherentemente limitada y soberana.

La nacin es un grupo de habitantes que, en un mismo territorio yregidos por un mismo gobierno, forman un pas en donde esoshabitantes se caracterizan por tener unas mismas costumbres yhbitos, y que generalmente hablan el mismo idioma.

ESTADOAntes de dar una clasificacin de los Estados, es necesarioprecisar dos conceptos: forma de Estadoyforma de gobierno.Referirsea la forma de Estado es atender principalmente a la estructura delpoder del cual el Estado es el titular y a su distribucin espacial,en tanto que forma de gobierno concierne a la manera que se ejerceel poder y cmo son designados los gobernantes.Existen Estados deestructura semejante pero regidos por formas de gobierno distintasy a la inversa.Estados federales semejantes en su estructura comoEstados Unidos y Alemania Federal, con gobierno presidencialista elprimero y parlamentario el segundo; o Estados de estructuradistinta, uno unitario como Chile y otro federal como Mxico peroambos con unaforma de gobierno similar, elpresidencialista.Tipos deestado

Estado simple o unitario: Es aqul que posee slo un centro depoder, ejercido a travs de rganos encargados de diferentesfunciones, con sede en la capital del Estado. Las personas obedecena una sola Constitucin y la organizacin poltica abarca a todo elterritorio nacional.

Estado federal: Su actividad es objeto no slo dedescentralizacin administrativa sino que tambin de descentralizacinpoltica. De tal modo este tipo de Estado reconoce a varias fuentesoriginarias de poder poltico, una que corresponde al gobiernocentral y otra quees propia de los gobiernos regionales, actuandode forma coordinada pero independiente cada uno. Existe adems unapluralidad de ordenamientos constitucionales entre los cualesdestaca uno como principal y al cual estn subordinados los dems.ELEMENTOS CONSTITUTIVOS O DE EXISTENCIA DEL ESTADO Lo conformantres elementos: el humano, el territorio y el poder.Primerelemento: El elemento humano o poblacional: Es la agrupacin dehombres y mujeres. La poblacin reunida en diversas etapas de suvida, desde la infancia a la vejez. Pueden las personas agruparseen comunidades y sociedades. Las personas pueden ser nacionales oextranjeras y los nacionales pueden ser reconocidos como ciudadanospara participar en la organizacin poltica del pas.Segundo elemento:El territorio que es la fijacin sedentaria de la poblacin en undeterminado lugar geogrfico. La Nacin de un Estado requiere de unterreno para vivir, desplazarse, realizar actividades desubsistencia, etc. El territorio guarda riquezas relevantes para eldesarrollo de la poblacin que habita en l. El territorio fsiconacional est delimitado por sus fronteras: Tercer elemento: elPoder que se define como «una fuerza al servicio de una idea»(Georges Burdeau). Un pueblo que habita en un territorio requierede cierta organizacin para actuar en conjunto. De tal modo, lasociedad se organiza polticamente, surge el Estado. En el seno deesta institucin existe organizacin, lo que implica direccin ynormativas que conlleven a sus integrantes, la Nacin, hacia losfines propuestos, el bien comn. En toda sociedad es necesario quealgunos de sus miembros tengan un poder de mando y un poder decoercin ya que los objetivos propuestos no pueden ser obtenidos porla colaboracin espontnea de sus integrantes.

El Poder del EstadoEl Poder del Estado se caracteriza porser:

Originario:su realidad y cualidades son inherentes einseparables de su existencia.Autnomo:no existe otro poder de mayorjerarqua.Independiente del exterior:sus decisiones no dependen defuera del Estado.Coactivo:posee al monopolio de la fuerzaorganizada al interior de la sociedad.Centralizado:emana de uncentro de decisin poltica al cual la Nacin estsubordinada.Delimitado territorialmente:rige en el territorio delEstado y a los habitantes de ste.El poder poltico es legal cuandose somete a la Constitucin y las leyes en tanto se transforma enautoridad, cuando no cuenta slo con la fuerza de coaccin, sino quefundamentalmente es obedecido por su legitimidad, por elconsentimiento de sus ciudadanos, quienes consideran a susgobernantes e instituciones polticas como buenas, necesarias yjustas .Una cualidad del poder del Estado es la soberana, en elsentido que dicho poder no admite a ningn otro ni sobre l, ni enconcurrencia con l.

PASLa palabrapas(del francs,pays) puede referirse a una Nacin,unaRegin, unaProvincia, o un Territorio.1Es el principal sinnimodeestado nacional, un rea geogrfica bien delimitada, y una entidadpolticamente independiente, con supropiogobierno,administracin,leyes y la mayor parte de las vecesunaconstitucin, unafuerza policial,fuerzas armadas, leyestributarias,y un grupo humano.La superficie total del territorio deChile includas su parte continental, antrtica y polinsica, es de2.006.626 Km2. De ellos, 756.765 Km2 corresponden a la partecontinental e insular, correspondiendo a la Antrtica chilena unasuperficie de 1.250.000 Km2.Chile tiene una longitud de 4.270kilmetros y si se considera la Antrtica chilena su largo aumenta a8.000 kilmetros. El promedio de anchura es de 180 kilmetros, siendoel ancho mximo de 468 kilmetros en las proximidades del Estrecho deMagallanes desde Punta Dungenes hasta los islotes Evangelistas(5221S) y el ancho mnimo de 90 kilmetros frente a Illapel medidosentre el paso cordillerano Casa de Piedra y Punta Amolanas ( 3132S).

SOBERANA

Es el derecho que tiene el pueblo a elegir a sus gobernantes,sus leyes y a que le sea respetado su territorio. Segn esto, habraque considerar que el derecho se tiene frente a alguien y porquealguien lo concede; en consecuencia, habra que convenir en que lasoberana, ms que un derecho, es el «poder». Segn la clsicadefinicin de Jean Bodin, recogida en su obra de1576 Los seis librosde la Repblica, soberana es elpoder absoluto y perpetuo deunaRepblicaDe acuerdo con las diversastesismantenidas hasta lafecha, la SOBERANA POPULAR implicaque la residencia legal yefectiva del poder de mando de un conjunto social se encuentra y seejerce en y por la universalidad de los ciudadanos,

TERRITORIOEl Territorio est comprendido por:Espacioterrestre:Comprende el suelo, subsuelo, lecho de mar y el subsuelodel mar territorial. El suelo constituye el territorio firme delEstado, encerrado dentro de sus lmites o fronteras. El subsueloabarca del suelo hacia el centro de la Tierra. Adems el espacioterrestre comprende a islas y aguas nacionales o internas.Espaciomartimo:Es la prolongacin del espacio terrestre hacia el mar.Comprende al Mar Territorial y Mar Patrimonial. El Mar Territoriales la extensin de la soberana de un Estado a una franja de maradyacente a sus costas, incluyendo el lecho y el subsuelo marino.Abarca una zona comprendida entre la costa y las 12 millas marinas.La Zona Contigua es una zona donde el Estado ejerce jurisdiccin yse extiende hasta las 24 millas marinas. El Mar Patrimonial es unaZona Econmica Exclusiva de 200 millas marinas, donde los Estadosribereos o costaneros tienen la facultad de explotar sus riquezas,tanto renovables como no renovables que se ubican en las aguas,suelo y subsuelo respectivo.TERRITORIO (II)Espacio areo:Es aqul quese encuentra sobre el espacio terrestre y mar terrritorial.Espaciojurdico:Son los lugares que los tratados y las costumbresinternacionales reconocen como parte de la jurisdiccin estatal. Detal modo constituyen territorio chileno: las naves y aeronaves deguerra y comerciales nacionales en alta mar, conjuntamente con lasembajadas y legaciones acreditadas. Se excluye a los consulados,pues tienen calidad de agencias slo para asuntos comerciales.

Chile al norte limita con el Per, hacia el este con Bolivia yArgentina, con el sur con el Polo Sur y al oeste con el OcanoPacfico.

PERSONA NATURALEs todo miembro de laespecie humana susceptiblede adquirirderechosy contraerobligaciones. En algunos casos sepuede hacer referencia a stas como personas de existencia visible,de existencia real, fsica o natural. Hoy, las personas fsicastienen, por el solo hecho de existir,atributosdados por elDerecho.La personalidadabre la puerta de la titularidad dederechos.

PERSONA JURDICAEs un sujeto de derechos y obligaciones queexiste, pero no comoindividuo, sino como institucin y que es creadapor una o ms personas fsicas para cumplir un objetivo social quepuede ser con o sin nimo de lucro.En otras palabras, una personajurdica es todo ente con capacidad para adquirir derechos ycontraer obligaciones y que no sea una persona fsica. Son entidadesa las que elDerechoatribuye y reconoce una personalidadjurdicapropia y, en consecuencia, capacidad para actuar comosujetos de derecho, esto es, capacidad para adquirir y poseerbienes de todas clases, para contraer obligacionesy ejercitaracciones judiciales.

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