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Derecho Administrativo, Objetivos y Análisis

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Organismo supervisor de las contrataciones del estado (OSCE)

Organismo supervisor de las contrataciones del estado (OSCE) 7Organismo supervisor de las contrataciones del estado (OSCE)

INDICE1INTRODUCCIN

2ANTECEDENTES

3PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

3OBJETIVOS:

4JUSTIFICACIN:

4LIMITACIONES:

4Legales:

5Temporales:

5Institucionales:

5Extralegales

5HIPTESIS

6DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA EMPLEADA

6ANLISIS

8Aplicacin del deber de revelacin en la normativa de contrataciones.

10Cdigo de tica para el Arbitraje en Contrataciones del Estado

11Casustica del deber de revelacin

17Inconvenientes de la Casustica del deber de revelacin. Uso de las Reglas IBA sobre Conflicto de Inters.

19CONCLUSIONES

20RECOMENDACIONES

21BIBLIOGRAFA

I. INTRODUCCINEL presente trabajo tienen como objetivo entender ms sobre el tema de contrataciones del estado (OSCE) brindar informacin y sirva como herramienta y as mejorar la gestin en sus espacios locales, incidiendo en temas bsicos, los tipos de procesos de seleccin y otros, para poder garantizar un manejo eficaz y transparente que fortalezca la institucin municipal y contribuya a mejorar la calidad de vida de la Poblacin.

Aqu, usted encontrar informacin referida y detallada de cada uno de estos temas se encuentra explicado de manera prctica y sencilla, haciendo nfasis en la legislacin que fundamenta los conceptos, funciones y procedimientos, que lleven al cumplimiento de estos procesos de manera eficiente y transparente.Por otro lado, pretendemos analizar la conveniencia de activar el Cdigo de tica de las Contrataciones del Estado en aquellos casos en donde el incumplimiento del deber de revelacin no genere una causal de recusacin, sin embargo, se encuentre contenido en la configuracin de un comportamiento ajeno a la neutralidad y la imparcialidad que debe cumplir todo rbitro, por tanto amerite un pronunciamiento de sancin.

II. ANTECEDENTES

La evolucin y el acelerado crecimiento econmico de nuestro pas ha generado que el marco del sistema de contrataciones y adquisiciones pblicas cuenten con mecanismos eficientes de contratacin, sin embargo suelen suscitarse en las relaciones entre los proveedores y el Estado controversias de ndole tcnico y/o legal que seran ineficientes discutirlas en la va judicial. El 04 de junio de 2008 se public el Decreto Legislativo 1017 derogando la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (Ley 26850), sus modificatorias, as como las dems normas que se opongan a lo dispuesto en el decreto.

La Nueva Ley de Contracciones del estado establece disposiciones, lineamientos y pasos sistemticos que deben observar las entidades del sector pblico en os procesos de contratacin de bienes, servicios u obras y regular los derechos y obligaciones derivados de los mismos. Su objeto es lograr que las contrataciones sean oportunas en las mejores condiciones de precio y calidad maximizando el valor del dinero del contribuyente.A travs de este Decreto Legislativo se crea el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), organismo que asumir las funciones y recursos que correspondan al CONSUCODE. Este nuevo organismo contar con un Consejo Directivo conformado por tres miembros, uno de los cuales asumir la Presidencia Ejecutiva.

El Decreto Legislativo entrar en vigencia a los 30 das calendario, contados desde la fecha en que se publique su Reglamento as como el Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE, lo cual se deber producir dentro de los prximos 45 das hbiles.

Las disposiciones contenidas en este decreto sern aplicables a los procesos de seleccin que se convoquen a partir de la fecha en que esta norma entre en vigencia.III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMAEl deber de declaracin de los rbitros es uno de los elementos ms importantes, sino as el de mayor trascendencia, que brinda luces que el rbitro mantiene la probidad adecuada que le permitir arribar a una solucin del conflicto sin evidenciar favorecimiento a alguna de las partes. En ese sentido, corresponde analizar lo siguiente:

El incumplimiento del deber de revelacin del rbitro, es una causal per se de recusacin fundada para un rbitro? El deber de revelacin, constituye una atribucin de los rbitros de decidir qu, cundo y cunto pueden revelar o representa una obligacin formal consustancial a la investidura que otorga su nombramiento?Es posible que el OSCE puede recurrir a partir de la aplicacin de las reglas de la International Bar Association (IBA) criterios para determinar los alcances del deber de revelacin.

IV. OBJETIVOS:

Establecer en forma concreta los lmites del deber de revelacin a fin de desincentivar la presentacin de recusaciones que pretenden dilatar un proceso arbitral.

Determinar si el plazo de cinco (05) aos es suficiente para establecer la persecutoriedad de las causales de recusacin. De igual forma, verificar si superado tal plazo, resulta conveniente establecer sancin en aquellas conductas que permanecen en el tiempo. Incentivar a los profesionales que desempeen el papel de rbitros, cumplan con revelar cualquier situacin que genere dudas en las partes respecto a la solucin de la controversia. Reforzar el papel del Estado como garantista del debido proceso y de la sujecin a la norma en todo momento.

V. JUSTIFICACIN:

El aumento de recusaciones sustentadas en incumplimiento del deber de revelacin de parte de los rbitros, evidencia la necesidad de tratar el tema y encontrar un punto de inflexin para su configuracin y su tratamiento a fin de evitar que dichas solicitudes se transformen en estrategias legales de carcter elusivo que tengan como objetivo lesionar las actuaciones arbitrales y en consecuencia dilaten el pronunciamiento final con la emisin del laudo.

Sumado a ello, la inexistencia de un instrumento que detalle enfticamente las circunstancias, hechos o sucesos que constituyen una vulneracin del deber de revelacin, toda vez que su definicin es numerusapertus, que otorga un margen de discrecional a las operadores para determinar su existencia, generando suspicacias en algunos casos.VI. LIMITACIONES:Legales:

El D.S. N 084-2004-PCM y el D.S. 184-2008-EF, establecen parmetros que delimitan el cumplimiento del deber de revelacin.

El segundo prrafo del D. S. N 184-2008-EF prescribe: Todo rbitro al momento de aceptar el cargo debe informar sobre cualquier circunstancia acaecida dentro de los cinco (5) aos anteriores a su nombramiento que pudiera afectar su imparcialidad e independencia. Este deber de informacin comprende adems la obligacin de dar a conocer a las partes la ocurrencia de cualquier circunstancia sobrevenida a su aceptacin durante el desarrollo de todo el arbitraje y que pudiera afectar su imparcialidad e independencia.

Temporales:

Siguiendo lo expuesto precedentemente, apreciamos que la norma es clara a partir del enunciado que establece como obligacin del rbitro designado de revelar o informar todo aquello que se encuentre dentro de un margen de tiempo igual a cinco aos. Tal precisin, si bien es acertada desde el punto de vista garantista que nadie debe ser perseguido permanentemente por determinado hecho que conculca el ordenamiento de manera directa e indirecta; sin embargo, corresponde precisar que desde una interpretacin literal, no podra atribuirse un incumplimiento de este deber superado el plazo, pese a que la causal que la motiva an exista.Institucionales:

Existen criterios prestablecidos en algunos casos sobre el deber de revelacin que han sido utilizados en casos analizados por el OSCE (antes CONSUCODE) respecto a la revelacin del rbitro.

Asimismo, la poca publicidad de los distintos pronunciamientos del deber revelacin no nos permite ver el desarrollo global de dicho tema en el arbitraje en contrataciones pblicas.Extralegales

Existen pocos autores nacionales que traten el tema del deber de revelacin como causal de recusacin al ser la materia de contrataciones. Algunos de los pronunciamientos tienen distintos puntos de vista como se trata el deber de revelacin.

VII. HIPTESIS

El deber de declarar de los rbitros consideramos que no puede ser interpretado en forma restrictiva ni tampoco en funcin de las normas positivas aplicables al arbitraje, con lo cual entendemos que resulta indispensable que dicho deber sea cumplido de acuerdo a un margen legal mnimo de seguridad no slo a fin de resguardar la figura del arbitraje, sino garantizar el derecho que asiste a las partes al momento de incoar sus pretensiones.

Es posible por tanto que sean de utilizacin las denuncias por infraccin del Cdigo de tica para aquellas situaciones de revelacin que no son susceptibles de tener el sustento suficiente para una recusacin. Por todo lo dicho consideramos que en algunos casos es una obligacin y en otras una atribucin de los rbitros para cumplir con la revelacin de ciertas circunstancias.DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA EMPLEADA

La presente monografa est basada en una metodologa funcionalista, que permite analizar el problema y darle solucin desde su aplicacin prctica.

En ese sentido, se ha credo conveniente exponer algunos conceptos generales para lo cual pasar a detallar casustica de relevancia con el uso de casos prcticos reales y algunos supuestos hipotticos que podran ampliar la visin del tema.

VIII. ANLISIS

a. Definicin del deber de revelacinEl deber de revelacin tiene distintos alcances dependiendo de lo que los rbitros estn obligados o no a revelar.

Segn Jos Mara ALONSO, el deber de revelacin del rbitro es uno de los ms importantes y delicados de la propia funcin arbitral de los rbitros debido a que tiene un doble propsito por un lado el respeto de las partes que acuden