corrupcion Peru – [PDF Document]

  • 8/14/2019 corrupcion Peru1/65Informe del estado de laInforme del estado de lalucha contra lacorrupcinlucha contra la corrupcinPer: 2002 – 2004Per: 2002 – 2004
  • 8/14/2019 corrupcion Peru2/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004ContenidoContenido1. Presentacin2. ndice Nacional de Lucha Anticorrupcin Lucha contra laorganizacin criminal liderada porFujimori y Montesinos Iniciativas desde el Estado Partidospolticos Iniciativas desde la sociedad civilPercepcin de la sociedad3. Conclusiones
  • 8/14/2019 corrupcion Peru3/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -20041. Presentacin1. Presentacin
  • 8/14/2019 corrupcion Peru4/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Antecedentes yAntecedentes ypropuesta de anlisispropuesta de anlisis Este Informe retoma elDiagnstico del Estado dela Lucha Anticorrupcin. 2000 2002.Propone una metodologa cuantitativa desarrolladapor Protica paramedir con criterios objetivos elavance en la lucha contra lacorrupcin en elperiodo bajo estudio.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru5/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -20042. ndice Nacional de2. ndice Nacional deLucha AnticorrupcinLuchaAnticorrupcin- INLA- INLA
  • 8/14/2019 corrupcion Peru6/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Descripcin de la herramientaDescripcin de la herramientaEs una herramienta de anlisis cuantitativoelaborada porProtica.Consta de cinco indicadores: Lucha contra la organizacincriminal liderada porFujimori y Montesinos Iniciativas desde el Estado.Partidos polticos. Iniciativas desde la sociedad civil.Percepcin de la sociedad.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru7/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Descripcin de la herramientaDescripcin de la herramientaEl INLA agrupadeterminadasdimensiones, coordenadasy aspectos generales paracada indicador.Se ha elaborado unametodologa consistenteen entrevistas, fichas yrecojo de informacinsecundaria.Indicador Dimensin Coordenada Aspectos GeneralesIniciativasAutonomaInvestigacinCampaas,PublicacionesPresupuestoIniciativasAutonomaInvestigacinCampaasPublicacionesPresupuestoSancionesPenasImplicadosPresupuestoInvestigacinPeriodsticaCampaasIECIniciativasImpacto PblicoLucha contra la Organizacindelictiva liderada por Fujimori yMontesinosOrganizacin del EstadoOrganizacin de laSociedad CivilDesde el Poder Ejecuti voDesde el PoderLegislativoDesde el Poder JudicialExtracto de la matriz del INLA,correspondiente al primer indicador:Lucha contra la organizacin criminalliderada por Fujimori y Montesinos
  • 8/14/2019 corrupcion Peru8/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Descripcin de la herramientaDescripcin de la herramientaLa informacin se proces con herramientasinformticas (SPSS, MSAccess) para conseguir elvalor del INLA. Rango:0Ningn avanceregistrado10Nivel de avanceptimo
  • 8/14/2019 corrupcion Peru9/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Instituciones analizadasInstituciones analizadasNivel nacional: Instituciones que tienen competencia en losdistintosaspectos de investigacin, control y prevencin.Muestra de 9 ministerios: Criterios: tamao presupuestal,percepcin decorrupcin (Protica) e instituciones ms quejadas(Defensora)Muestra: MININTER, MTC, MIMDES, MINDEF,PCM, MINVIV, MINEDU,MINSA, MEF. Partidos polticos con representacin en el Parlamento.ONGs que promueven vigilancia ciudadana.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru10/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Instituciones analizadasInstituciones analizadasNivel regional: Muestra de 3 gobiernos regionales:La Libertad, Junn y Ucayali. Criterios:Tamao delpresupuestondice de Buen Gobierno (Defensora)ndice de Corrupcin Cotidiana 2003 (Protica) Partidos polticoscon representacin en el ConsejoRegional.ONGs que promueven vigilancia ciudadana.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru11/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Instituciones analizadasInstituciones analizadasNivel provincial: Muestra de 8 municipios provinciales:La Libertad: Trujillo, Otuzco y Ascope Junn: Huancayo, Concepciny Jauja Ucayali: Padre Abad y Coronel Portillo Criterios: Tamao delpresupuesto y tamao delcuerpo electoral.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru12/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004INLA: 5.98INLA: 5.98de 10.00: 59% de logrode 10.00: 59% de logroINDICADOR VALORLuchacontra la organizacin criminal liderada por Fujimori y Montesinos1.55Iniciativas desde el Estado 1.43Partidos Polticos 1.37Iniciativas desde la Sociedad Civil0.84Percepcin de la Sociedad 0.79ndice Nacional de Lucha Anticorrupcin 5.98CATEGORIA INTERVALOBajo ] 0 – 2 ]Medio Bajo ] 2 – 4 ]Medio ] 4 – 6 ]Medio Alto ] 6 – 8 ]Alto ] 8 – 10 ]INDICE 5.98CATEGORIA MEDIO
  • 8/14/2019 corrupcion Peru13/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004ndice Nacional de Luchandice Nacional de LuchaAnticorrupcin: 2004Anticorrupcin: 20041.42651.36720.83530.78631.54920 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10Lucha contra la organizacin delictiva liderada por Fujimori yMontesinosIniciativas desde el Estado para la lucha contra lacorrupcinPartidos PolticosIniciativas desde la Sociedad CivilPercepcin de la Sociedad
  • 8/14/2019 corrupcion Peru14/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -20042.1. Lucha contra la2.1. Lucha contra laorganizacin criminallideradaorganizacin criminal lideradapor Fujimori y MontesinosporFujimori y Montesinos
  • 8/14/2019 corrupcion Peru15/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004INLA: 1.55 de 2.00INLA: 1.55 de 2.000.26580.2590.08680.93760 0.5 1 1.5 2 2.5Desde el Poder EjecutivoDesde el Poder LegislativoDesde el PoderJudicialSociedad Civil
  • 8/14/2019 corrupcion Peru16/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004PreguntasPreguntasQu resultados ha logrado el subsistemaanticorrupcin?Qu ha hecho el Estado para apoyar la luchacontra la corrupcindel fujimorismo? Qu ha hecho la sociedad civil para apoyar lalucha contra la corrupcin del fujimorismo?
  • 8/14/2019 corrupcion Peru17/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004LogrosLogros*El nmero real de procesados asciende a 2,075, porque muchosdelos sujetos emplazados tienen ms de un proceso.US$ 174252,877Dinero repatriado:Fuente: Procuradura ad hoc (septiembre, 2004)14Sentencias firmes:1,455*Procesados:201Procesos:
  • 8/14/2019 corrupcion Peru18/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Situacin legal de procesadosSituacin legal de procesadosA octubre 2002 A septiembre 2004Con mandato de detencin encrcel o detenidos en el extranjero80 102Con arresto domiciliario 61 80Con mandato de comparecencia(incluidos sujetos a extradicin)990 1149No habidos o prfugos 107 107Con libertad provisional 9 5Sentenciados 20 12Total 1267 1455
  • 8/14/2019 corrupcion Peru19/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Poder EjecutivoPoder EjecutivoAspectos positivos: El D. Leg. 859 que favorecela celeridad de los procesospenales.Aspectos negativos: Sin embargo, el poco apoyopoltico al sistema se tornen una amenaza al mismo(contratos y competenciasdeinvestigacin).El inters de la procuraduraen investigar los vnculos depersonajes del actualrgimen con casos delfujimorismo(Almeyda-Villanueva y firmas PP)explica el cambio de actitud.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru20/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Poder LegislativoPoder LegislativoAspectos positivos Produccin legislativa (4leyes) que promovieron laceleridad procesal yfacilitaron la labor de laprocuraduraLa Comisin Herrera(18/Dic/02 25/Jul/03):Se public En la Sala de laCorrupcin, que difunde latrascripcinde losvladivideos.Aspectos negativos Comisin Herrera:Recin a ms de un ao dela presentacin del informe,se discuti en el Pleno partede lasconclusiones.Esto se debe a interesespartidarios que se oponen aalgunos temastratados en elinforme.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru21/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Poder Judicial yPoder Judicial yMinisterio PblicoMinisterio PblicoAspectos positivos: Directivaspara evitarmaniobras dilatorias.Dos nuevas fiscalas y dosnuevas salas especializadas.La creacin y conformacin sela Sala C:Se cre para aligerar la cargaprocesal y juzgar reos libres.Aspectos negativos: La falta de recursos (logsticos,seguridad fsica y contra lasmaniobras judiciales de losprocesados) es el msgraveobstculo.La creacin y conformacin dela Sala C:Pero se diluye una estrategiade juzgamiento ya en marcha.Ejemplo: caso Romero.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru22/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Sociedad CivilSociedad CivilAspectos positivos Se impuls la campaaFujimori: extraditable.La movilizacin de laopinin pblica a favor de laprocuradura adhoc (agostoy septiembre, 2004)contribuy a hacer retrocederal gobierno en su inters porrescindir el contrato de losactualesprocuradores.Aspectos negativos La campaa Fujimori:extraditable no ha logradoun impacto muy grande. La sociedad civil no tieneuna estrategia articulada deapoyo a esta lucha.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru23/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -20042.2. Iniciativas desde el Estado2.2. Iniciativas desde elEstado
  • 8/14/2019 corrupcion Peru24/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004INLA: 1.43 de 2.00INLA: 1.43 de 2.000.30910.28280.37190.13720.32550 0.5 1 1.5 2 2.5Marco InstitucionalFortalecimiento del sistema decontrolActualizacin de la Legislacin PenalTransparencia en lagestin pblicaPromocin de la tica blica
  • 8/14/2019 corrupcion Peru25/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004PreguntasPreguntasEl marco institucional es apropiado para lucharcontra lacorrupcin?Se ha fortalecido los mecanismos de control? Se ha mejorado lanormatividad anticorrupcin? Se ha promovido la transparencia en lagestinpblica? Se ha promovido la tica pblica?
  • 8/14/2019 corrupcion Peru26/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Comisin NacionalComisin NacionalAnticorrupcinAnticorrupcin Acefala desde febrero de 2003. Toledoanuncien fiestas patrias 2004 el nombramiento de supresidente a travs de una terna propuesta por elCongreso. Modificacin de conformacin y competencias,acentuandosu naturaleza preventiva:capacitaciones a funcionarios y sociedadcivil anivel nacional (desde abril de 2003). En reestructuracin desdefebrero de 2004(propuestas por PCM), pero sin resultadoshastaahora.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru27/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Evaluacin del control estatalEvaluacin del control estatalContraloraContraloraAspectos positivos Avance notorio en laimplementacin de la ley delsistema de control: Creacin de 17 oficinasregionales ysubordinacin directa delos jefes de las OCI.Servicio de Atencin deDenuncias (SAD).Facultad sancionadora.Aspectos negativos No se ha registrado detallesde la conformacin niactividades del Grupo delite Anticorrupcin. No se ha difundidolasituacin del anlisis oseguimiento de lasdeclaraciones juradas de losfuncionarios pblicos. La CGR noparece establecerprioridades en los casos ainvestigar.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru28/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Evaluacin del control estatalEvaluacin del control estatalAdquisiciones del EstadoAdquisiciones del Estado CONSUCODE, porsus limitaciones de recursos,slo supervisa aproximadamente un 8% deluniverso de contrataciones pblicas. El 83% de los procesos de2004 corresponde aadjudicaciones directas o de menor cuanta.Dentro de las reformas a la ley de adquisiciones,se contempla elimportante Sistema Electrnico deAdquisiciones y Contrataciones delEstado. Esten proceso de implementacin.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru29/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Adquisiciones de 2004 por tipoAdquisiciones de 2004 por tipode proceso de seleccinde proceso de seleccinFuente: CONSUCODE100.001,761924,717100.003,623TOTAL68.191,201536,7683.59130Licitacinpblica14.98263907,0377.48271Concursopblico11.27198556,27568.952,498Adjudicacindirecta selectiva5.5697924,63714.46524Adjudicacindirecta pblica% del valortotalValor estimado(S/.)% de procesosProcesos
  • 8/14/2019 corrupcion Peru30/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Evaluacin del control estatalEvaluacin del control estatalCongreso de la RepblicaCongreso de la Repblica Los escndalosdenunciados en los medios decomunicacin influyen en la agendadefiscalizacin del Congreso. Los intereses polticos de losparlamentariostambin influyen en las investigaciones.Las investigaciones, en algunos casos, dependende intereses privados de los congresistas.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru31/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Evaluacin del control estatalEvaluacin del control estatalCongreso de la RepblicaCongreso de la Repblica La Comisin detica ha sido ineficiente en elperiodo estudiado. De 41 denunciasrecibidas,slo una ha concluido con sancin efectiva en elPleno (AlfredoGonzles); y, adems, fuera delperiodo bajo estudio (hasta julio de2004).Subsiste una tensin entre la fiscalizacin delCongreso y la fiscalizacin especializada delMinisterioPblico.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru32/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Evaluacin del control estatalEvaluacin del control estatalUIFUIFAspectos positivos Se dio la ley 28306 (julio,2004), que modifica la leyde creacin de la UIF.Le puede solicitarinformes a cualquierinstitucin pblica.Se ampliaron los deberesde los sujetos obligados ainformar.Aspectos negativos El director es designadopor PCM, cuando antes loera por la SBS, organismocuyosuperintendente esaprobado por el Congreso,por lo cual tiene un pocoms de autonoma.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru33/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Normatividad anticorrupcinNormatividad anticorrupcinAspectos positivos El marco legal, en ciertaforma, ha mejorado: sehan producido reformasimportantes en reasclaves (procesospenales,sistemas de control,transparencia).Se modific la Seccin IVdel Cdigo Penal,incrementando penas yplazos de prescripcin.Aspectos negativos Hay retrasos opostergaciones indefinidasen sectores importantes:administracinde justicia,reforma policial o delempleo pblico.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru34/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Transparencia y acceso a laTransparencia y acceso a lainformacininformacinAspectos positivos El reglamento y lasmodificatorias a la ley detransparencia y acceso a lainformacin han mejoradoesteinstrumento.En la muestra analizada deministerios se ha registrado16,227pedidos oficiales deinformacin en 2003: se haatendido el 95%.Aspectos negativosHay un grave vaco en ladifusin de la ley entre laciudadana y los funcionariosde parte del Estado.El costo de la entrega deinformacin es un problemamuy serio(TUPA Vs. preciode mercado).
  • 8/14/2019 corrupcion Peru35/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004tica pblicatica pblica No se ha reglamentado la Ley de Cdigo deticade la Funcin Pblica. Por lo tanto, no se haestablecido ni lassanciones ni los incentivos.Ello limita el desempeo del Registro Nacional deSanciones deDestitucin y Despido, que debeevitar el reingreso al sector pblicodefuncionarios sancionados.Los ministerios analizados no han implementadocdigos de tica ensus mbitos. Hay retraso en la aprobacin del paquete denormas sobre el empleo pblico.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru36/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -20042.3. Partidos polticos2.3. Partidos polticos
  • 8/14/2019 corrupcion Peru37/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004INLA: 1.37 de 2.00INLA: 1.37 de 2.000.2380.2430.2770.2600.2950.0520 0.5 1 1.5 2 2.5Organizacin InternaSancinActuacin en la EsferaPblicaInformacinSistema de AtencinFuentes de Financiamiento
  • 8/14/2019 corrupcion Peru38/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004PreguntasPreguntasLos partidos tienen estrategias de lucha contra lacorrupcin ensu interior?Tienen lecturas y propuestas concretas de polticanacional oregional anticorrupcin?Se puede acceder a la informacin de lospartidos, incluyendo sufinanciamiento y lagestin de sus recursos? Qu desempeo pblico anticorrupcinhanmostrado los actores polticos en el periodo?
  • 8/14/2019 corrupcion Peru39/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Institucionalidad partidariaInstitucionalidad partidariaAspectos positivos Los partidos preven regmenesdisciplinarios (reglamentos dedisciplina, cdigos detica,tribunales disciplinarios o detica y moral) que funcionanconrelativa eficacia segn elpartido.Existen mecanismos deseguimiento al desempeopblico de sus representantes yautoridadespartidarias(informes a rganos delpartido).Aspectos negativos Se mantiene una tensinentre institucionalizacinpartidaria y los liderazgos,tanto en acciones comoenpropuestas.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru40/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Propuestas anticorrupcinPropuestas anticorrupcinAspectos positivos Segn los dirigentesentrevistados, el tema esobjeto de preocupacinpor los rganos deconduccin partidaria.Aspectos negativos Los partidos no tienenpropuestas integrales. Enalgunos casos los rganosde conduccin partidariarealizanevaluaciones yacciones sobre asuntos otemas particulares(denuncias de corrupcin,desempeo de gobiernoslocales, porejemplo).
  • 8/14/2019 corrupcion Peru41/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Transparencia institucionalTransparencia institucionalIncremento de utilizacin de la Internet: portaleselectrnicos,herramientas de difusin y correoelectrnico. Las normas internas garantizan el acceso alainformacin para afiliados.Mayor informacin institucional disponible alpblico (noticias, documentos y normas internas).
  • 8/14/2019 corrupcion Peru42/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Transparencia financieraTransparencia financieraAspectos positivos Ley de Partidos Polticos:La ONPE ha constituido laGerencia de Supervisin deFondos Partidarios. Los partidosestnreformando normas internasy nombrando tesoreros paraadecuarse alnuevo rgimende control (AP, PAP, PPC,por ejemplo)Establece sanciones.Aspectos negativos De 106,494 candidatos slo66 cumplieron con ley hastafebrero del 2003 (eleccionesmunicipales y regionales2002): sloel 0.06%.Falta dictar reglamento de laGerencia de Supervisin deFondosPartidarios.An no se divulgainformacin alguna sobre lasreformas partidariasinternas.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru43/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Desempeo en la esfera pblicaDesempeo en la esfera pblicaProyectos de ley relacionados a lucha anticorrupcin (sep 2002 -oct 2004)por bancada poltica(Total: 377)Unidad Nacional20%FIM13%APRA12% GPDI10%Per Posible26%No agrupado4%SP/AP/UPP7%Per Ahora2%Independiente0%Multiparlamentario3%UPD3%
  • 8/14/2019 corrupcion Peru44/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -20042.4. Iniciativas desde2.4. Iniciativas desdela sociedad civilla sociedad civil
  • 8/14/2019 corrupcion Peru45/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004INLA: 0.84 de 2.00INLA: 0.84 de 2.000.38780.44750 0.5 1 1.5 2 2.5VigilanciaIniciativas
  • 8/14/2019 corrupcion Peru46/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004PreguntasPreguntasCul ha sido el impacto de las acciones devigilancia ciudadana delas organizaciones de lasociedad civil? Cul ha sido la capacidad de las organizacionesdela sociedad civil para plantear iniciativaslegislativasanticorrupcin?Qu evaluacin se puede hacer del periodismo deinvestigacin en elperiodo?
  • 8/14/2019 corrupcion Peru47/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Vigilancia ciudadanaVigilancia ciudadanaAspectos positivos Se haregistrado diversasiniciativas de distintasorganizaciones, tanto en Limacomo en las regionesanalizadas.La descentralizacin hapermitido la aparicin deespacios departicipacin yvigilancia: CCR, CCL, entreotros.Aspectos negativos Las iniciativas de la sociedadcivil no han sido articuladasdebido a la fragmentacin delasociedad civil.Los sindicatos, por su crisisinstitucional, no han incluidoensus agendas la lucha contra lacorrupcin.Los espacios de participacinabiertos no han podido seraprovechados. Las iniciativasempresariales sehan dirigido slo a la luchacontra el contrabando.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru48/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Iniciativas legislativasIniciativas legislativasAspectos positivos En la elaboracin dealgunas leyes claves hahabido participacinciudadana decisiva (ley departidos polticos,porejemplo).Alrededor de la discusinde la reforma al sistema dejusticia, se convoc aparticipar a lasociedadcivil.Aspectos negativos De los 410 proyectos deley relacionados con lalucha anticorrupcin en elperiodo, slo uno ha sidoa iniciativa dela sociedadcivil (Colegio de NotariosPblicos de Lima).
  • 8/14/2019 corrupcion Peru49/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Medios de comunicacin yMedios de comunicacin yperiodismo de investigacinperiodismo de investigacinAspectospositivos La mayor independenciaconlleva a una mayorcompetencia entre losmedios.Aspectos negativos Las investigacionesperiodsticas y las denunciasde los medios influyen en laagenda de trabajo de losorganismosoficiales decontrol, por lo que tienenque dejar de lado ladiscusinde temas quepueden ser ms cruciales. En provincias sigue siendomuy incipiente el periodismode investigacin.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru50/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Denuncias de corrupcinDenuncias de corrupcinaparecidas en el periodoaparecidas en el periodo Se haregistrado 151 denunciasaparecidas en medios decomunicacin en elperiodo.El Poder Ejecutivo y el entornopresidencial han sidolosprincipales sectoresinvolucrados, dando cuenta dednde est elobjetivo de lasinvestigaciones periodsticas.46.836.87.92.64.61.3Poder EjecutivoEntornoPresidencialCongresoAdministracin deJusticiaDefensa NacionalOrganismosAutnomosFuente: El Comercio, La Repblica, Correo y Per 21(agosto 2002 julio 2004)
  • 8/14/2019 corrupcion Peru51/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -20042.5. Percepcin de la sociedad2.5. Percepcin de la sociedad
  • 8/14/2019 corrupcion Peru52/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004INLA: 0.79 de 2.00INLA: 0.79 de 2.000.33700.44930.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50Percepcin de CorrupcinDesempeo de las Instituciones en la lucha contra lacorrupcin
  • 8/14/2019 corrupcion Peru53/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004PreguntasPreguntasCul es la percepcin de la sociedad con respectoa la lucha contrala corrupcin?Cmo se explica esa percepcin?
  • 8/14/2019 corrupcion Peru54/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Evaluacin de luchaEvaluacin de luchaanticorrupcin en institucionesanticorrupcin en instituciones2327283234424343505052525552515147454440403916913111176966621211111010111010000% 25% 50% 75% 100%Los procuradoresContralora General de la Rep.Las FF.AAFiscala de la NacinMunicipalidadesCongresoGobiernos regionalesPolica NacionalPartidos polticosGobierno centralPoder JudicialMalo Regular Bueno Muy bueno Excelente91112131516172122234847555555555351515333312626222321181515443332221111111110110% 25% 50% 75% 100%La familiaLa IglesiaLa radioLa televisinLa ciudadanaLa prensa escritaLa Defensora del PuebloLa SunatLa empresa privadaLos sindicatosFuente: III Encuesta Nacional sobre Corrupcin – 2004
  • 8/14/2019 corrupcion Peru55/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Expectativas de luchaExpectativas de luchaanticorrupcinanticorrupcinFuente: III Encuesta Nacional sobre Corrupcin – 20041009No precisa8… habr disminuido40… seguir igual43… habr aumentadoPorcentajesDentro de 5 aos, la corrupcin en el Per…
  • 8/14/2019 corrupcion Peru56/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -20043. Conclusiones3. Conclusiones
  • 8/14/2019 corrupcion Peru57/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Mirada integral a la luchaMirada integral a la luchaanticorrupcin en el periodoanticorrupcin en el periodo El 5.98obtenido por el Per entre 2002 y 2004responde a iniciativasimportantes tomadasprincipalmente en materia normativa. Sin embargo, tambin llamala atencin sobremuchas cosas que perfectamente podran habersehecho, pero no sehicieron.Lo principal tiene que ver con la ausencia depropuestasintegrales de lucha anticorrupcin departe de los distintosactores.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru58/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Lucha contra la organizacinLucha contra la organizacincriminal liderada por Fujimoricriminal liderada por FujimoriyMontesinosy Montesinos Se ha conseguido logros importantes.Pero,salvo algunas medidas importantes de partede distintos poderes,la falta de apoyo delEstado y la poca voluntad poltica delgobierno(e incluso los ataques de parte deste) no la han protegido de losriesgos deluchar contra actores poderosos coninteresescomprometidos.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru59/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Iniciativas desde el EstadoIniciativas desde el EstadoSe ha verificado que ha habido avancesimportantes en lainstitucionalizacin de la luchacontra la corrupcin, pero se tratade iniciativascarentes de una articulacin enmarcadas dentro deunaausente poltica nacional anticorrupcin. Hayun vaco de liderazgopoltico para llevar a caboese proceso integral.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru60/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Partidos polticosPartidos polticosSe ha identificado reformas institucionalespartidarias queconstituyen un avance. Pero comoactores polticos en la esferapblica no hanpromovido el liderazgo de lucha anticorrupcin.Ms all de losdiscursos y del uso instrumental decasos de corrupcin, no se haregistradopropuestas ni estrategias integrales de lucha contralacorrupcin.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru61/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Iniciativas desdeIniciativas desdela sociedad civilla sociedad civil Hay dificultad para armarestrategias de impactoen el Estado. Lo novedoso del tema devigilanciaciudadana hace que las actividades de lasorganizacionesde la sociedad civil se ubiquenslo en las reas en que el Estadomuestra msapertura. Adems la falta de recursos tcnicos paratrabajarla, as como la extendida fragmentacin dela sociedadcivil conlleva a una duplicidad deiniciativas y a impactosreducidos.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru62/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Medios de comunicacin yMedios de comunicacin yperiodismo de investigacinperiodismo de investigacin Se nota uncambio sustancial con el rgimencerrado de Fujimori. Pese alsensacionalismo, alenfoque en la denuncia y no en el seguimiento yaalgunos excesos de los medios, ahora hay unamayor fiscalizacinhacia la gestin de losrecursos pblicos.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru63/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Percepcin de la sociedadPercepcin de la sociedadLa Encuesta sobre Corrupcin 2004 de Protica,registra unaevaluacin negativa de la gente sobrela lucha contra la corrupcin.Ello coloca endesventaja a las iniciativas anticorrupcin entrminosde impacto ante la sociedad.
  • 8/14/2019 corrupcion Peru64/65Informe del Estado de la Lucha Contra la Corrupcin. Per: 2002 -2004Equipo de trabajoEquipo de trabajoCoordinacin del proyectoSamuel Rotta CastillaAnlisiscuantitativoEdwin Cohaila RamosArturo Maldonado NichoAnlisis poltico y jurdicoJorge ValladaresMolledaAsistencia de investigacinKarina Lerner HeilbraunLeonardo Narvarte OlivaresConsultoras regionalesGuillermo CastroFaya (La Libertad)Luis Pariona Arana (Junn)Felipe Pucar Mariluz (Ucayali)
  • 8/14/2019 corrupcion Peru65/65Consejo Nacional para la tica Pblica ProticaChamberi 161, Dpto. D. MirafloresLima, PERTelfonos: (511) 440-1915, 221-7135Telefax: (511) 421-7894www.protica.org.pe[email protected]http://www.pro/?tica.org.pe/mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]://www.pro/?tica.org.pe/http://www.pro/?tica.org.pe/http://www.pro/?tica.org.pe/http://www.pro/?tica.org.pe/http://www.pro/?tica.org.pe/http://www.pro/?tica.org.pe/
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