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UNIVERSIDAD CRISTIANA DEL SUR DIAGNOSTICO DEL COMIT DE DEPORTES DE GOICOECHEA TRABAJO COMUNAL

INFORME DEL ESTUDIO EFECTUADO EN EL COMIT CANTONAL DE DEPORTES DE GOICOECHEA EN EL AREA LEGAL ADMINISTRATIVA

2010

UNIVERSIDAD CRISTIANA DEL SUR Diagnstico Legal y Administrativo Comit Cantonal de Deportes de GoicoecheaContenido Pgina N

1. ANTECEDENTES Y GENERALIDADES 2. METODOLOGIA 3. INTRODUCCION 4. OBJETIVO GENERAL 5. OBJETIVOS ESPECIFICOS 6. CAPITULO PRIMERO COMIT DE DEPORTES 6.1 Constitucin. 6.2 Reglamentacin. 6.3 Estructura Orgnica 6.4 Organizacin Operacional interna del Comit 7. CAPITULO SEGUNDO JUNTA DIRECTIVAS DEL COMIT DE DEPORTES. 7.1 Constitucin 7.2 Reglamentacin

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UNIVERSIDAD CRISTIANA DEL SUR Diagnstico Legal y Administrativo Comit Cantonal de Deportes de Goicoechea7.3 Relacin Funcional del Comit 8. CAPITULO TERCERO LA DIRECCION ADMINISTRATIVA 8.1 Situacin Jurdica 8.2 Contratacin y Manejo de Personal 8.3 Contratacin de Servicios Profesionales 8.4 Contratacin Administrativa 9. CAPITULO CUARTO LA ADMINISTRATICION DEPORTIVA 9.1 Constitucin 9.2 Comit, Subcomits Comunales y Juntas de Administracin 9.3 Asociaciones Deportivas 10. CAPITULO QUINTO CONSIDERACIONES FINALES 26 28 28 30 34 36 37 37 39 39 41

11. CAPITULO SEXTO RECOMENDACIONES

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1.

ANTECEDENTES Y GENERALIDADES. El sbado doce de setiembre del dos mil nueve, se firma el convenio marco de cooperacin acadmica institucional, en entre el Comit Cantonal de Deportes y Recreacin de Goicochea y la Universidad Cristiana del Sur.

El objetivo general de este convenio marco fue el buscar el beneficio mutuo entre el Comit y la Universidad, donde el primero obtendra al final del proyecto un diagnstico que reflejara cul es su situacin actual con respecto a su funcionamiento tanto en la parte legal como administrativa lo que permitira que este fuera aplicado a fin de mejorar aquellas debilidades o suplir las carencias que en este se reflejen, orientadas a cumplir con el fin pblico propuesto por parte del Comit y el segundo, o sean los estudiantes universitarios, el cumplir con el requisito acadmico del TRABAJO COMUNAL UNIVERSITARIO, establecido en la Ley 6993 de la creacin del CONSEJO NACIONAL DE ENSEANZA SUPERIOR UNIVERSITARIA PRIVADA en su artculo 9 y en su Reglamento General, con el que se busca poner al servicio de la comunidad los conocimientos adquiridos.

Siendo as la situacin y segn lo establecido en el convenio marco de cooperacin, el grupo de estudiantes de la Carrera de Derecho que se detallar ms adelante, presenta el informe final respecto a la situacin fctica encontrada, las conclusiones a que llegamos en relacin al contexto legal y actual del Comit Cantonal de Deportes y Recreacin de Goicoechea frente a las diferentes funciones que realiza y finalmente las recomendaciones correspondientes.

Con el fin de abarcar los diferentes campos, el trabajo fue distribuido en tres grupos de estudiantes, que recabaron la informacin de forma tal que se dividi el Comit en tres grandes reas, las cuales fueron distribuidas para su anlisis y estudio como sigue:Pg. 4 de 43 Ao 2010

UNIVERSIDAD CRISTIANA DEL SUR Diagnstico Legal y Administrativo Comit Cantonal de Deportes de Goicoecheay Grupo uno de trabajo Eunice Mora Madrigal y Johanna Arce Valverde Entrenadores y las asociaciones deportivas y sus relaciones contractuales con el Comit y los atletas. y Grupo dos de Trabajo Bill Demitri Sols Porras Carlos Roger Rosales, Constitucin, Estructura y funcionabilidad del Comit Cantonal, ejercicio funcional de Junta Directiva para con el Comit, la existencia y cumplimiento de reglamentos y finalmente el funcionamiento de los comits comunales en los distritos del cantn. y Grupo cuatro de trabajo Lidiette Carvajal Snchez y Fernando Ramrez Silva organizacin administrativa del Comit y el cumplimiento de las normativas nacionales y municipales en el ejercicio de sus funciones.

2.

METODOLOGA.

El procedimiento utilizado para la obtencin de la informacin requerida para su correspondiente anlisis, se realiz mediante entrevistas a funcionarios y directivos del Comit, solicitudes escritas a la Direccin Administrativa del Comit, as tambin consultas y entrevista a los representantes de las Asociaciones Deportivas inscritas en el Comit Cantonal y a los entrenadores de las diferentes disciplinas, as tambin entrevistas a los encargados de las canchas deportivas ubicadas en los distritos del Cantn y finalmente, copias de contratos, convenios y de los diferentes tipos de documentacin utilizados. Adems de estas entrevistas a los funcionarios propios del Comit se consult a diferentes profesionales especialistas en Derecho Municipal.

El trabajo realizado se enfoc en delinear la situacin real actual del Comit Cantonal de Deportes y Recreacin que ha estado funcionando, ya sea como una sola unidad o en la divisin de sus componentes organizativos, tanto en sus relaciones externas como en sus funciones orgnicas; esto frente a lo que se establece en los cuerpos normativos especficos, relacionados y vinculantes.

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UNIVERSIDAD CRISTIANA DEL SUR Diagnstico Legal y Administrativo Comit Cantonal de Deportes de GoicoecheaCada grupo a la informacin recabada le realiz un ordenamiento temtico, dividiendo la informacin por reas en las cuales se identificaba el tipo de normativa a la que correspondera, posterior a esto se realiz un anlisis preliminar, se establecieron reuniones generales de grupo a realizarse todos los das mircoles de 5:00 pm. a 8:00 pm, con lo cual el grupo de Derecho en pleno coadyuvara a la pareja encargada del rea, con los anlisis preliminares y el anlisis final.

De lo logrado con este trabajo, el ordenamiento dispuesto para el informe aqu presentado ser el siguiente.

Comit Cantonal de Deportes y Recreacin de Goicoechea Constitucin reglamentacin Estructura orgnica Organizacin Operacional Interna del Comit Junta Directiva del Comit Constitucin Reglamentacin Relacin operacional para con el Comit La Direccin Administrativa Situacin Jurdica Contratacin y manejo de personal Contratacin de servicios profesionales Contratacin Administrativa La Direccin Deportiva Constitucin Comits, Subcomits comunales y Juntas de Administracin Asociaciones Deportivas Consideracin FinalAo 2010

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Recomendaciones

Es imperativo aclarar que en este trabajo no se entr a analizar lo concerniente a las piscinas municipales, ya que su organizacin y manejo es para efectos de este trabajo, independiente del Comit Cantonal y requerira de un tratamiento muy diferenciado, para lo cual el grupo de Derecho no contaba con el tiempo y recurso humano necesario, por lo tanto no fue considerado dentro del estudio realizado.

3.

INTRODUCCION.

El quehacer de toda persona fsica o jurdica con capacidad y legitimacin de actuacin, se ve condicionado durante toda su existencia a innumerables vnculos de carcter jurdico, ya sea por obligaciones o deberes adquiridos de forma activa o pasiva.

Segn Albaladejo el vnculo legal, es aquel elemento jurdico que liga a dos o ms personas por medio de sus actos, los cuales tendran efectos definidos y exigibles entre esas personas y dignos de proteccin por medio de las Leyes.

Todo efecto posee o se da por una causante proveniente de las actuaciones de la persona, causante que es, a los intereses de toda persona, el elemento de mayor relieve respecto a su realizacin en apego a la legalidad y claridad entre partes. Para efectos del presente trabajo es conveniente saber que las causas en materia legal tiene tres acepciones fundamentales: Motivo, Fuente y Fin Vctor Prez V.

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Motivo: La razn mediata que mueve e impulsa los actos en busca de un objetivo Fuente: Es el antecedente generador de un efecto Fin: Es el objetivo final que se busca alcanzar.

y y

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UNIVERSIDAD CRISTIANA DEL SUR Diagnstico Legal y Administrativo Comit Cantonal de Deportes de GoicoecheaAl tenor de estos postulados, podemos decir que si las actuaciones activas o pasivas del Comit Cantonal de Deportes y Recreacin de Goicoechea, pueden generar vnculos de carcter jurdico, por lo cual es ms que prudente, sino exigible que la motivacin de estas actuaciones sean legitimadas y justificadas, as tambin que la fuente generadora de estos actos sea la legal y reglamentariamente adecuada para realizarlos, ya que son estos actos los que dan origen a los vnculos jurdicos y finalmente que los objetivos por alcanzar sean adecuados, validos y legalmente posibles para el Comit.

El trabajo aqu presentado trata de identificar aquellas debilidades de actuacin por parte del Comit Cantonal de Deportes y Recreacin de Goicoechea, as como un anlisis bsico respecto al porqu se suscitan, con lo cual podremos identificar posible medidas a realizar para su correccin y puesta a derecho o regularizacin.

4.

OBJETIVO GENERAL.

Proveer al Comit Cantonal de Deportes y Recreacin de Goicoechea de un diagnstico elaborado en una forma tcnica y profesional, que le permita identificar, iniciar y fundamentar aquellas acciones necesarias que lleven al Comit a un ordenamiento y regularizacin de sus actividades y relaciones, tanto internas como para con los particulares.

5.

OBJETIVOS ESPECIFICOS. Establecimiento de los antecedentes y la situacin fctica legal del Comit Identificacin de aquellas debilidades de ndole leg