conciliacion -

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INTRODUCCIONEn momentos en que nuestra sociedad convive con altas dosis de agresividad, una de las instituciones jurdicas que ha querido propiciar cabalmente la cultura de la solucin de conflictos es la conciliacinCon la ley de conciliacin que data del ao 1997, se crea un mecanismo legal, alternativo a las vas judiciales, para resolver de manera rpida econmica y sencilla, diversos conflictos como ser violencia familiar, pensin por alimentos, regmenes de visitas, problemas de deuda, incumplimiento de pagos laborales, entre otros.Uno de los beneficios de la conciliacin extrajudicial radica en el hecho de que el procesodura bastante menos que cuando se acude al poder Judicial, en donde el anlisis y conclusiones de cualquier caso demorar considerablemente, mientras que el otro caso de la conciliacin judicial es fcil conocer si existe la intencin de conciliar por lo que el proceso no demorara ms de unas pocas sesiones. Como contraparte, los jueces tendrn mayor tiempo para poder evaluar y analizar los casos que les han asignad. Pero aunque desde hace 7 aos la conciliacin extrajudicial es obligatoria, an no se consolida como un mecanismo alternativo de acceso a la justicia.

LA CONCILIACINConciliar (del latn conciliare) significa, segn el diccionario de la RealAcademia de la Lengua Espaola, componer, ajustar los nimos de quienes estaban opuestos entre s.

La conciliacin, es un medio alternativo de resolucin de conflicto legal, a travs del cual las partes resuelven directamente un litigio con la intervencin o colaboracin de un tercero.

CONCEPTOS GENERALES

La conciliacin desde sus albores ha tenido como fin primordial servir de remedio a situaciones en conflicto. Etimolgicamente la "conciliatio" proviene del verbo conciliare, que significa concertar, poner de acuerdo, componer o conformar dos partes que se debaten en una controversia de intereses o en disidencia. Esto nos lleva a decir que la conciliacin tiene como condicionante el conflicto y como presupuesto la existencia de ms de una voluntad. Como ya hemos referido al inicio del trabajo, el conflicto est latente en todas las manifestaciones de nuestra vida diaria, desde la afectiva, laboral, familiar, etctera, lo que nos da una amplia gama de expresiones antagnicas.

Posiblemente, sobre todas estas manifestaciones podamos conciliar, pero, solamente interesa a nuestro trabajo el conflicto con trascendencia jurdica. Ahora bien, no todos los conflictos con trascendencia jurdica podrn ser conciliados. Hay restricciones de orden social, pblico y moral que niegan la posibilidad de conciliar conflictos que encierran la violacin de bienes jurdicos protegidos y que se ubican en la esfera tuitiva del derecho penal. La Ley de Conciliacin Extrajudicial regula expresamente dicha prohibicin en el art. 9, dejando solamente la posibilidad de conciliar las relativas a la cuanta de la reparacin civil derivada de la comisin de delitos. Por tanto debe precisarse que el tema a tratar a continuacin ser estrictamente la conciliacin que opere en el conflicto con relevanciajurdica

LA CONCILIACIN EN LA LEGISLACIN PERUANA

A pesar de que la institucin de la conciliacin tiene larga data en nuestro pas, pues se vena aplicando en el proceso civil peruano principalmente; es a partir de noviembre de 1997 con la promulgacin de la Ley N 26872, Ley de Conciliacin, que adquiere una mayor dimensin y una importancia creciente como mecanismo alternativo de solucin de conflictos

En este sentido, la conciliacin extrajudicial como institucin consensual y propiciadora de una cultura de paz, tiene tambin como finalidad subyacente descongestionar los despachos judiciales de la excesiva carga procesal actual, por lo que ha venido ampliando su campo de accin desplazndose del primigenio mbito civil hacia materias como la laboral y penal en cuanto a la reparacincivil.

Es as que en los Centros de Conciliacin se vienen efectuando conciliaciones en las materias antes sealadas y el Ministerio Pblico nicamente la viene aplicando en el Principio de Oportunidad, pero sin utilizar las tcnicas de la conciliacin, sino slo mediante una reglamentacin establecida en la Circular N 006-95-MP-FN, Instrucciones para aplicar el principio de oportunidad, aprobada por la Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 1072-95-MP-FN de fecha 15 de noviembre de 1995; la misma que establece un procedimiento que ser detallado en el captulo siguiente.

ANTECEDENTES HISTRICOSLa conciliacin extrajudicial no resulta una novedad en nuestro sistema jurdico su antecedente ms remoto en nuestra vida jurdica nacional se sita bajo la influencia de la Constitucin de Cdiz de 1812; sin embargo, con el devenir de los aos ella tuvo un desarrollo muy oscilante, entre ser considerada un acto previo y obligatorio al ingreso de la jurisdiccin, al extremo de ser valorada como una actividad facultativa en el interior de la discusin judicial.En estos tiempos volvemos a recoger el diseo de hace casi dos siglos, de considerar a la conciliacin como una actividad previa, obligatoria y especializada; con la gran diferencia que el protagonismo en la especializacin est librada a la actividad de los centros privados de conciliacin.En la actualidad, como en tiempos atrs, le corresponde a la justicia de paz, llevar a cabo este procedimiento, que a lo largo de estos siglos ha logrado preservar el acercamiento ante el conflicto con bastante xito.

EXISTEN DOS TIPOS DE CONCILIACIN: LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL Y LA CONCILIACINJUDICIAL.

Conciliacin extrajudicial

La conciliacin extrajudicial es un medio alternativo al proceso judicial, es decir, mediante sta las partes resuelven sus problemas sin tener que acudir a unjuicio. Resulta un mecanismo flexible, donde el tercero que acta o interviene puede ser cualquier persona y el acuerdo al que llegan las partes suele ser un acuerdo de tipo transaccional.

Cuando hablamos de conciliacin nos referimos al procedimiento mediante el cual dos personas que afrontan un conflicto, negocian libremente soluciones creativas con la asistencia de un tercero neutral denominado conciliador, que facilita la comunicacin, incentiva la voluntad cooperativa y propone alternativas de soluciones que las partes pueden o no aceptar, arribando a soluciones que pueden ser diferentes a las pretensiones que se hicieron inicialmente.

La Ley de Conciliacin Extrajudicial N 26872 establece nuevamente la conciliacin prejudicial obligatoria como medio alternativo de resolucin de conflictos y como requisito de procedibilidad.

En sntesis consideran losautores que la conciliacin el Per ha atravesado histricamente por cuatro etapas:

1.-La conciliacin extrajudicial obligatoria ante los Alcaldes en el periodo comprendido entre los aos 1812 a 1834.2.-Conciliacin extrajudicial facultativa ante los Jueces de Paz en el periodo de 1834 a la fecha.3.-Conciliacin judicial en los juzgados civiles a partir de la promulgacin del Cdigo Procesal Civil de 1992.4.-Conciliacin extrajudicial obligatoria en los centros de conciliacin extrajudicial a partir del ao 2000.

Doctrinariamente existen posiciones contrapuestas en relacin al sujeto encargado de propiciar la conciliacin. As, algunos autores han negado al Estado dicha facultad en las controversias surgidas entre intereses privados, aduciendo que la conciliacin slo interesa a las partes.

Otros autores refieren que el Estado, como ente encargado de la funcin jurisdiccional por antonomasia, tiene un inters mayor en que las controversias se solucionen sin necesidad de ocasionar mayor desgaste y carga al sistema jurisdiccional y, por lo mismo, debe estar facultado para procurar la conciliacin.

Cualquiera de las dos posiciones nos llevan a la conclusin de que la conciliacin, sea procurada por el Estado, dentro de un proceso judicial, o por particulares bajo supervisin del mismo, es necesaria y conveniente para el pas.

Claro est que de existir instituciones privadas investidas de facultades conciliadoras, ste medio alterno de solucin de conflictos se llevar a cabo con mayor eficacia.

Las ventajas que ofrece en relacin a los procesos judiciales, en cuanto a duracin, eficiencia, fcil acceso, satisfaccin de ambas partes, mayor flexibilidad y otros beneficios adicionales, como la descarga de los despachos judiciales, sin duda harn que por fin dicha institucin prospere.

La Conciliacin Extrajudicial, busca que las partes con asistencia del conciliador puedan: Lograr su propia solucin en base a la creatividad; promover la comunicacin, entendimiento mutuo y empata; mejorar sus relaciones; minimizar, evitar o mejorar la participacin en el sistema judicial y trabajar conjuntamente hacia el logro de un entendimiento mutuo para resolver un conflicto.

Conciliacin judicialLa conciliacin judicial es un medio alternativo a la resolucin del conflicto mediante una sentencia; en este sentido es una forma especial de conclusin del proceso judicial. El tercero que dirige esta clase conciliacin es naturalmente eljuez de la causa, que adems de proponer bases de arreglo, homologa o convalida lo acordado por las partes, otorgndole eficacia de cosa juzgada, dentro del marco de la legalidad.

La conciliacin judicial est a cargo de un magistrado, la administrativa la realiza un funcionario de la administracin pblica, la privada la ejecuta un tercero particular, la del Ministerio Pblico queda a cargo del fiscal respectivo, la comunitaria est bajo la direccin de las autoridades de las comunidades nativas o campesinas y la arbitral a cargo de rbitros o terceros dentro del procedimiento arbitral.

A mayor abundamiento podemos decir, que en el caso de la conciliacin judicial, esta figura fue impuesta en nuestro pas, en materia civil, como una etapa obligatoria dentro del proceso. As el Cdigo Procesal Civil establece que luego de la etapa postulatoria (demanda - contestacin), y