CARACTERIZACIÓN PAISAJÍSTICA PLAYA

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<p>EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DEL TURISMO COSTERO INDICE DE CONTENIDO I. Antecedentes Caracterizacin de la demanda turstica Pg. 1 1.2 Sntesis de la poltica turstica nacional que tiene incidencia en la faja costera Pg. 8 Captulo 2 2.1 2.2 Diagnstico de condiciones actuales 1.1 Caracterizacin de la demanda turstica</p> <p>Captulo 1</p> <p>Diagnstico de las condiciones locales para asimilar el flujo turstico Pg. 1 Existencia y vigencia de planes de desarrollo turstico, infraestructura, ordenamiento territorial y gestin ambiental</p> <p>2.3</p> <p>Pg. 4 Poltica local que tiene incidencia en el desarrollo de la actividad turstica y la gestin ambiental de los problemas derivados del turismo Pg. 11</p> <p>2.4</p> <p>Identificacin de personal tcnico clave requerido para las reas de turismo y gestin ambiental en los municipios</p> <p>2.5</p> <p>Pg. 12 Ordenanzas y otras regulaciones municipales para el control de la actividad turstica y su gestin ambiental</p> <p>2.6</p> <p>Pg. 14 Capacidades locales para la provisin de servicios de agua para consumo humano, alcantarillado sanitario y manejo de desechos slidos Pg. 34</p> <p>2.7 2.8 2.9</p> <p>Obras de infraestructura sanitaria y servicios bsicos previstas Pg. 36 Capacidad instalada de los servicios tursticos Pg. 38 Facilidades existentes para el visitante: sitios de parqueo, bateras sanitarias en reas de playa, otras que se determinen durante el estudio Pg. 44</p> <p>Evaluacin Ambiental Estratgica del Turismo Costero. Cantn Playas, 2006</p> <p>Cap.2-</p> <p>1</p> <p>mbito Econmico 2.10 Caracterizacin econmica de la estructura productiva del sub-sector turismo (relacin porcentual entre empresas grandes, medianas y pequeas y magnitud promedio de las inversiones) Pg. 44 2.11 2.12 Tasa de crecimiento del sector empresarial turstico local Pg. 47 Empleo directo e indirecto generado por el turismo, considerando la variacin de las temporadas tursticas 2.13 Pg. 48 Nivel de ingreso promedio en el sub-sector turismo y comparacin con el nivel de ingreso promedio en otros sectores productivos relevantes de la localidad tales como la pesca, la agricultura y el comercio Pg. 52 2.14 2.15 Presupuesto municipal para la gestin ambiental y el desarrollo turstico Pg. 54 Contribucin econmica del sub-sector turstico al presupuesto municipal Pg. 54 mbito social 2.16 Indicadores bsicos de calidad de vida en la localidad Pg. 54 2.17 2.18 Tendencias en el uso del suelo y conflictos relacionados Pg. 72 Patrones culturales existentes en funcin de los siguientes indicadores: uso del tiempo libre, hbitos de consumo, hbitos de trabajo por categoras de edad, induccin del turismo a la generacin de nuevas actividades productivas, pertenencia, migracin, emigracin, valores colectivos, actitud de la poblacin local hacia el turista y el turismo Pg. 73 Captulo 3 3.1 3.2 Anlisis descriptivo de impactos ambientales Pg. 1 Breve descripcin de los ecosistemas costeros del rea de influencia Pg. 7 Anlisis descriptivo de impactos ambientales</p> <p>Evaluacin Ambiental Estratgica del Turismo Costero. Cantn Playas, 2006</p> <p>Cap.2-</p> <p>2</p> <p>3.3. 3.4</p> <p>Sitios de inters turstico actual y potencial Pg. 7 Breve descripcin de las prcticas utilizadas en los negocios tursticos para el manejo de aguas residuales y desechos slidos</p> <p>3.5</p> <p>Pg. 9 Identificacin, caracterizacin y evaluacin de los impactos actuales positivos y negativos a los tres medios: fsico, biolgico y humano Pg. 10</p> <p>Captulo 4. Proyeccin de la demanda turstica 4.1 Caracterizacin econmica de la localidad: sectores productivos, poblacin econmicamente activa, tasa de crecimiento econmico y poblacional durante los prximos 10 aos e impacto del turismo sobre la tasa de crecimiento econmico Pg. 1 4.2 Proyeccin de la demanda turstica para un horizonte final de 10 aos y un horizonte intermedio de 5 aos. (Anlisis de tendencias) Pg. 9 Captulo 5. Captulo 6. Registro de participantes durante el proceso de consultora Conclusiones y Recomendaciones</p> <p>Anexos Anexo 1: Obras Prioritarias Gestin Ambiental Anexo 2: Proyectos Tursticos Anexo 3: Fotografas Anexo 4: Planos</p> <p>Evaluacin Ambiental Estratgica del Turismo Costero. Cantn Playas, 2006</p> <p>Cap.2-</p> <p>3</p> <p>Bibliografa 1. Caractersticas de la lnea costera del Ecuador y recomendaciones para su manejo, J.C Boothroy, H. Ayn, D.D. Robadue, J. Vsconez, R. Noboa, CRC, PMRC, USAID, 1994. 2. Catastros de Hoteles, Hostales, Hosteras, Restaurantes del cantn Playas, Subsecretara de Turismo el Litoral, 2003-2006. 3. Evaluacin Ambiental Estratgica. Programa de Caminos Vecinales, Gobierno del Ecuador, Ministerio de Obras Pblicas MOP. Fundacin Natura, 2004. 4. Evaluacin Ambiental Estratgica. Programa de Recuperacin y Desarrollo Urbano de Valparaso. BID 2005. 5. Estrategia Ambiental para la Regin de Amrica Latina y el Caribe, Banco Mundial 2002. 6. Estudio de Capacidad de Carga Turstica, PMRC, 2001. 7. Desarrollo de la Problemtica Ambiental del rea del Golfo de Guayaquil, Comisin Asesora Ambiental de la Presidencia de la Repblica, CAAM 1996. 8. Manejo Costero Integrado del Ecuador, Fundacin P. V. Maldonado, PMRC, BID, Luis Arriaga, 2000. 9. Plan de Desarrollo Estratgico del Cantn Playas, 2002-2010. Municipio de Playas. 10. Resultados definitivos del Censo de Poblacin y Viviendas, Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos, INEC 2001. 11. Registros Oficiales de Ordenanzas Municipales del cantn Playas, Provincia del Guayas 1990-2005 12. Taller de Capacitacin en preparacin de Planes de Temporada Turstica, PMRC, MINTUR, AME, 2006.</p> <p>Evaluacin Ambiental Estratgica del Turismo Local del Cantn Playas, Provincia del GuayasEvaluacin Ambiental Estratgica del Turismo Costero. Cantn Playas, 2006 Cap.24</p> <p>Antecedentes El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) reconoce al Ecuador como uno de los pioneros en el Manejo Costero Integrado (MCI) en Latinoamrica. El establecimiento formal del Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC) por Decreto Ejecutivo de 1989 constituy un compromiso hacia la conservacin y el uso sostenible de los recursos costeros. Construyendo sobre esfuerzos previos, apoyados por USAID (1985-1992), enfocados en mejorar la capacidad humana e institucional para el MCI, el Gobierno del Ecuador y el BID acordaron continuar el apoyo a las operaciones del PMRC en 1992. El Programa de Manejo de Recursos Costeros, PMRC en su Fase II, se encuentra operando en base del Decreto Ejecutivo 772 de agosto del 2003, con el cual se conforma el PMRC como una entidad adscrita a la Presidencia de la Repblica. Para responder al desafo de convertir al turismo en una verdadera oportunidad para impulsar el desarrollo del pas, el Ministerio de Turismo impuls por primera vez, en el ao 2000, la formulacin de un Plan de Competitividad Turstica del Ecuador (PCTE), orientado a posicionar al turismo ecuatoriano en los principales circuitos tursticos del mercado mundial y como uno de los ejes del desarrollo nacional, mediante la superacin de los factores que afectan la calidad de los servicios, promoviendo la profesionalizacin del recurso humano, elevando la calidad de los destinos tursticos y mejorando la promocin internacional del pas. En el PCTE se disearon cinco clusters tursticos, siendo uno de ellos el del Litoral ecuatoriano, para el cual se realiz un diagnstico de las principales fortalezas que puedan ser aprovechadas y las debilidades y amenazas que deben ser superadas para el desarrollo del turismo costero. Entre los vacos y debilidades se identificaron varios aspectos relacionados con la falta de una poltica especfica para el desarrollo del turismo costero, que incorpore una estrategia dirigida a potenciar el turismo sostenible relacionado con las mltiples oportunidades que ofrece la franja costera. Para la aplicacin del PCTE, se promovi la celebracin del Acuerdo Nacional de Voluntades, que cont con el aval del Presidente de la Repblica, de ocho Ministros de Estado, de la Cmara Nacional de Gremios Tursticos (FENACAPTUR), de la Asociacin Nacional de Municipalidades (AME), del CONCOPE, CEDENMA y de las Universidades del pas. Este fue un esfuerzo por movilizar a todos los actores vinculados al turismo, en una estrategia coordinada y participativa para lograr consensos necesarios al desarrollo del sector. Desgraciadamente este mecanismo no fue utilizado para movilizar el apoyo poltico y canalizar los recursos necesarios para lograr los objetivos propuestos.Evaluacin Ambiental Estratgica del Turismo Costero. Cantn Playas, 2006 Cap.25</p> <p>Las polticas de turismo han tenido una institucionalidad inestable. El Ministerio de Turismo, como rgano rector y responsable de definir las polticas nacionales, normar las actividades tursticas y velar por el desarrollo del sector, ha sufrido continuos cambios de mando que han generado inestabilidad y debilidad en la definicin de polticas sostenibles para el desarrollo del sector. A partir del ao 2001, el Ministerio de Turismo impuls un proceso de descentralizacin de competencias, transfiriendo a los municipios la capacidad para planificar, ordenar y definir polticas locales de turismo, en coordinacin con los empresarios y comunidades locales. Los municipios descentralizados, han comenzado a ejecutar acciones para desarrollar el turismo local, enmarcadas en los Planes Estratgicos de Turismo. Sin embargo hace falta la formulacin de una Poltica de Turismo Costero, tendiente a superar los problemas identificados en el Plan Nacional de Competitividad Turstica y a desarrollar sus propios productos tursticos, con identidad regional y proteccin de los recursos. Dicha Poltica de Turismo Costero debe propulsar el desarrollo del turismo como alternativa productiva y minimizar el efecto adverso sobre los recursos naturales, culturales y escnicos del litoral. La base para la formulacin de esta Poltica debe sustentar en gran medida la problemtica ambiental generada por la actividad turstica sobre la faja costera. Objetivo El objetivo de la Consultora es realizar una evaluacin ambiental estratgica del turismo en la faja costera. Objetivos especficos a) Identificar los impactos significativos presentes actualmente en sitios representativos de la faja costera a causa del desarrollo de la actividad turstica. b) Identificar los impactos significativos potenciales que resultaran por el desarrollo del turismo durante los prximos 5 y 10 aos. Alcance En sintona con las ltimas tendencias en materia de evaluacin ambiental de planes y programas, el Programa de Manejo de Recursos Costeros PMRC II, con el auspicio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha solicitado la realizacin de una Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) del Turismo Costero, con el objeto de incorporar las variables</p> <p>Evaluacin Ambiental Estratgica del Turismo Costero. Cantn Playas, 2006</p> <p>Cap.2-</p> <p>6</p> <p>ambientales en la planificacin y ejecucin del mismo, sustentabilidad ambiental. Ms especficamente, la filosofa del EAE plantea:</p> <p>asegurando de esta forma su</p> <p>a. Realizar una evaluacin ambiental, a travs de la cual se identifiquen los potenciales impactos ambientales y sociales negativos del Programa y se definan medidas para eliminarlos, mitigarlos o compensarlos. b. Identificar estrategias y oportunidades en las cuales los aspectos ambientales sean un aporte a la definicin de alternativas de desarrollo, polticas y programas, y a la imagen y visin de largo plazo del turismo costero, basndose en una macro zonificacin, especialmente en siete cantones ubicados en la franja costera ecuatoriana, que de norte a sur cubren las localidades de Atacames, provincia de Esmeraldas, Canoa y Puerto Lpez, en la provincia de Manab, Montaita, Salinas y General Villamil Playas, en la provincia del Guayas, y Jambel en la provincia de El Oro, tal como se observa en el Cuadro 1. Los sitios sujetos a evaluacin incluyen el rea urbana de influencia directa, contigua a la zona de playa de aproximadamente 500 metros, donde se desarrollan las actividades tursticas. Cuadro 1. Municipios y Balnearios seleccionados para la evaluacin ambiental No. 1 2 3 4 5 6 7Clave:</p> <p>Municipio Atacames San Vicente Puerto Lpez Santa Elena Salinas Playas Santa Rosa</p> <p>Balneario Atacames Canoa Puerto Lpez Montaita Chipipe-San Lorenzo Playas Jambel</p> <p>Densidad de uso A M M A A A A</p> <p>Zonificacin 3 3 2 3 3 3 4</p> <p>A=Alta; B=Baja; M=Moderada; 1=Zona con prioridad para la conservacin; 2=Zona de usos de baja intensidad; 3=Zona de usos intensivos en costas ocenicas; 4=Zona de usos intensivos en costas estuarinas</p> <p>Zonificacin: Macro zonificacin propuesta por el PMRC I y la Fundacin Ecocostas (Ochoa, Olsen y Arriaga; 2000)</p> <p>Evaluacin Ambiental Estratgica La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) consiste en un proceso formal, sistemtico y global para evaluar las posibles repercusiones ambientales de las propuestas de polticas, planes y programas durante su proceso de elaboracin. Su aplicacin debe permitir mejorar la evaluacin de los impactos ambientales indirectos, acumulativos y sinrgicosEvaluacin Ambiental Estratgica del Turismo Costero. Cantn Playas, 2006 Cap.27</p> <p>que puedan derivarse de las polticas, planes y programas. Vale hacer notar que la EAE todava no est incluida como un instrumento obligatorio dentro de la legislacin ambiental ecuatoriana, aun cuando constituye una herramienta valiosa para el anlisis de conjunto de polticas, planes y programas que pueden incidir en el diseo y ejecucin de proyectos. Actualmente en el Ecuador las evaluaciones ambientales se concentran a nivel de proyectos, por lo que generalmente se aplica la metodologa de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), que ha logrado importantes avances en la minimizacin y correccin de los impactos sobre el medio ambiente generados a raz de la ejecucin de proyectos. La ejecucin de un EIA forma parte de los requisitos exigidos por la legislacin ambiental nacional para la ejecucin de proyectos, como fase previa al otorgamiento de la licencia ambiental. Debe precisarse que ambos instrumentos, tanto la Evaluacin Ambiental Estratgica, como la Evaluacin de Impacto Ambiental, tienen un carcter complementario y, por lo tanto, no se excluyen mutuamente. Actualmente, son varios los Estados y regiones que estn aplicando este tipo de evaluacin en sus procesos de planificacin, tales como los Pases Bajos, Dinamarca, Canad, entre otros. En el mbito de la Unin Europea, en junio del 2001 fue aprobada la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la evaluacin de los efectos de determinados planes y programas sobre el medio ambiente con el doble objetivo de introducir este instrumento en los Estados miembros donde an no se est aplicando y armonizar el procedimiento y los criterios de evaluacin en toda la Unin Europea. De ah que la tendencia de aplicacin de la EAE va creciendo, especialmente por parte de organismos de cooperacin bilateral, de apoyo y financiamiento externo, tales como la CAF, Banco Mundial y el BID, como es el caso de proyectos relacionados con la construccin de caminos vecinales en el Ecuador a cargo del Ministerio de Obras Pblicas (MOP, 2004). De lo expuesto se establece la importancia de la...</p>