cª de hacienda y admón pública

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  • 1. PROGRAMA LIFE 2014-2020 Y CONVOCATORIA 2014 ESCUELA DE NEGOCIOS LLUIS VIVES, PATERNA 10 DE JULIO 2014

2. ndice de la presentacin 1.- Introduccin: el Programa LIFE en Espaa 2.- Cifras de LIFE+ (2007 2013) en Espaa y Comunidad Valenciana 3.- El Reglamento LIFE 2014 2020 4.- Programa de Trabajo Plurianual 2014 - 2017 Fuente: Punto de Contacto Nacional 3. 1.- Introduccin: el Programa LIFE en Espaa 4. 4 Programa LIFE en Espaa Desde 1992, LIFE ha financiado en Espaa 696 proyectos, que representan una inversin de la Unin Europea de 524 M . Es el mayor beneficiario del Programa en nmero de proyectos. En el periodo 2007-2013 (LIFE+) ha recibido cofinanciacin para 308 proyectos que han supuesto 308 M de cofinanciacin. Gracias a la elevada calidad de las propuestas presentadas, Espaa absorbe ms cofinanciacin que su Asignacin Nacional Indicativa. En las convocatorias 2012 y 2013 la cofinanciacin final duplic la Asignacin Nacional. xito creciente del Programa desde su primera edicin LIFE I (1992) hasta la ltima convocatoria del Programa LIFE+ 2013. 5. 2.- Cifras de LIFE + (2007-2013) en Espaa y Comunidad Valenciana 6. 6 Presupuesto absorbido por convocatorias Posibilidad de incrementar el presupuesto asignado a travs del mecanismo de Reciclado Presupuestario, sujeto a criterios de calidad de los proyectos. * Co-financiacin UE final 2008 En torno a 30 M *Asignacin Nacional + Reciclado Presupuestario. * Co-financiacin UE final 2009 En torno a 46 M * Co-financiacin UE final 2007 En torno a 30 M * Co-financiacin UE final 2010 En torno a 40 M * Co-financiacin UE final 2011 En torno a 46 M * Co-financiacin UE final 2012 En torno a 54 M * Co-financiacin UE final 2013 En torno a 60 M 7. Espaa absorbe ms co-financiacin UE que su asignacin nacional indicativa a travs del mecanismo de reciclado presupuestario Proyectos de elevada calidad N proyectos aprobadosFuente Comisin Europea Proyectos aprobados 2007-2013: Estados miembros 8. Fuente Comisin Europea Proyectos aprobados 2007-2013 CV 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Ceuta y Melilla Canarias Baleares Rioja Cantabria Asturias Castilla-la Mancha Extremadura Navarra Aragn Murcia Madrid Galicia Andaluca Castilla-Len Pais Vasco Comunidad Valenciana Catalua 20 23 24 26 27 28 30 33 36 38 38 39 40 40 42 44 63 77 N de proyectos aprobados ComunidadesAutnomas 9. Fuente Comisin Europea Proyectos aprobados 2007-2013 0 2 4 6 8 10 12 14 16 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 3 6 5 6 7 13 14 0 2 1 0 1 0 2 1 0 0 1 0 0 0 ENV NAT INF Convocatoria N Proyectos aprobados Proyectos aprobados en la Comunidad Valenciana 2007-2013 Total LIFE: 26,5 mill. 21,2mill. ENV 4,2 mill. NAT 1,1 mill. INF 10. 3.- El Reglamento LIFE 2014-2020 11. Base Legal Base legal: Reglamento (UE) N 1293/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo al establecimiento de un Programa de Medio Ambiente y Accin por el Clima (LIFE) Publicado en el DOUE del 20 de diciembre de 2013 El presupuesto del Programa LIFE para el periodo 2014-2020 asciende a 3.456,7 M 1 Convocatoria abierta el 18 de junio de 2014 Objetivos: Mejorar el desarrollo, implementacin y ejecucin de la legislacin medio ambiental y de accin por el clima de la UE Catalizar y promover la integracin poltica y financiera de los objetivos medioambientales y de accin por el clima en otras polticas europeas y en la prctica de los entes pblicos y privados 12. Comisin Europea: (Proyectos Integrados) DG ENV DG CLIMA Asistencia Tcnica EASME: Agencia Europea para la Competitividad de las Empresas (Proyectos tradicionales) Autoridades Nacionales (Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente Punto de Contacto Nacional (Subdireccin General de la Oficina Presupuestaria) Beneficiarios: coordinador, asociados, cofinanciadores Abierto a la participacin de entidades privadas, organismos pblicos, autnomos, ONGs. Actores principales del Programa Programa gestionado por la Comisin Europea 13. Papel del Punto de Contacto Nacional Apoyo a solicitantes sobre aspectos tcnicos y administrativos para la preparacin de las solicitudes mediante: buzn electrnico, telfono, reuniones, bsqueda de socios. Difusin del Programa: pgina Web, conferencias, seminarios, jornadas informativas, etc. Participacin en las reuniones del Comit LIFE en Bruselas y otras jornadas organizadas por la Comisin, visitas de seguimiento a proyectos acompaando a la Comisin Europea. Novedad: En el periodo 2014 2020 los solicitantes enviarn directamente las propuestas a la Comisin. 14. Estructura del Programa 2014-2020 Medio Ambiente (2.592 M ) Accin por el Clima (864 M ) reas prioritarias: reas prioritarias: Medio Ambiente y Eficiencia en el uso de los Recursos Mitigacin del Cambio Climtico Naturaleza y Biodiversidad Adaptacin al Cambio Climtico Gobernanza e Informacin Ambientales Gobernanza e Informacin Climticas 2 Sub-Programas: Novedad: 2 Programas de Trabajo Plurianuales (PTP) (asignacin de fondos, temas estratgicos, resultados/indicadores, metodologa de seleccin y los calendarios de las convocatorias) 1er PTP: 2014-2017 2 PTP: 2018-2020 15. Presupuesto 2014-2020 DESGLOSE PRESUPUESTO (M) TOTAL M. AMBIENTE CLIMA Todo el periodo 2014 2020 3.456,65 2.592,49 864,16 a) Proyectos (81%) 2.799,88 2.099,91 699,96 b) Gastos de funcionamiento CE (19%) 656,76 492,57 164,19 Periodo 2014 2017 1.796,30 1.347,15 449,16 Subtotal: 81% del Presupuesto del Programa dedicado proyectos financiados mediante subvenciones para acciones concretas o IF 16. Nuevas Tipologas de proyectos (Art.18) Proyectos Tradicionales: Piloto: aplican tcnicas o mtodos innovadores ya investigados (nueva terminologa para los antiguos proyectos innovadores de Medio Ambiente y Biodiversidad) Demostrativos: ponen en prctica enfoques o acciones no utilizadas antes en ese contexto, replicabilidad a gran escala (Proyectos de Medio Ambiente y Biodiversidad) De Mejores Prcticas: tcnicas de demostrada eficiencia en el mbito a aplicar Informacin, sensibilizacin y difusin De Asistencia Tcnica: de ayuda a la preparacin de un proyecto Integrado. Proyectos Integrados: movilizacin de otros fondos. Preparatorios: desarrollo legislativo conjuntamente CE-EEMM. De Creacin de Capacidades: para Estados miembros con dificultades en desarrollar proyectos. 17. Proyectos Integrados Objetivo Efecto catalizador; establecer sinergias entre el Programa LIFE y otros Fondos (UE/nacionales; pblicos/privados). Para aplicacin de planes, programas o estrategias derivadas de la legislacin o polticas de la UE. Mediante movilizacin de, al menos, otro Fondo europeo o nacional, pblico o privado. Amplia escala territorial: regional, multi-regional o nacional. 3 Proyectos Integrados por EEMM durante todo el Programa (2014 2020) Presupuesto: hasta 10 millones de Lmite: 30% del Presupuesto del Programa dedicado a proyectos integrados reas muy restringidas: Naturaleza (art. 8 Dir. Habitat), Agua (Anexo VII DMA), Aire (Planes Calidad Aire) y Residuos (art. 28 DMR) (Subprograma Medio Ambiente) Adaptacin o Mitigacin del Cambio Climtico (Subprograma Accin por el Clima) 18. Procedimiento de presentacin y seleccin de proyectos en dos etapas Etapa 1 (octubre 2014) Convocatoria de propuestas. Presentacin de una nota de sntesis: especificando qu fondos movilizo y que mbito territorial. Evaluacin de la nota de sntesis y fase de preguntas y respuestas. Etapa 2 (abril 2015, tbc) Presentacin de la propuesta completa con el compromiso de la movilizacin de fondos. Seleccin: largo proceso de aproximadamente 15 meses. Criterios especficos (Detallados en el Programa de Trabajo 2014 2017) De admisibilidad Gran cobertura territorial Movilizacin de otros fondos Implicacin de partes implicadas clave Criterios especficos de admisibilidad para cada subprograma Criterios de concesin Coherencia y calidad tcnica Coherencia y calidad financiera Valor aadido UE Proyectos Integrados 19. Proyectos de Asistencia Tcnica Para aquellos interesados en presentar un proyecto Integrado que necesitan ayuda para su preparacin Presentacin un ao antes de la presentacin del proyecto Integrado y si es aprobado compromete a presentar el Integrado en la convocatoria siguiente Max 1% del presupuesto total del Integrado (nunca ms de 100.000) Proyectos Preparatorios Comisin Europea + Estados miembros. Destinados a: Crear plataformas de difusin de Mejores Tcnicas Disponibles. Completar las Listas Rojas pan-europeas de Especies relevantes para la Directiva Habitats. Desarrollar y actualizar de planes de accin para especies de aves recogidas en el Anexo I y II de la Directiva de Aves. 20. Tasas mximas de cofinanciacin 1er Programa de Trabajo Multianual 2014-2017 2 Programa de Trabajo Multianual 2018-2020 General 60% General 55% Excepciones Excepciones Proy. N&B especies y hbitats prioritarios 75% Proy. N&B especies y hbitats prioritarios 75% Proy. N&B NO especies y hbitats prioritarias 60% Proy. Integrados 60% Proy. Asistencia Tcnica 60% Ligero incremento en las tasas mximas de co-financiacin IVA, coste elegible cuando: NO sea recuperable de acuerdo con el Artculo 126 del Reglamento Financiero de la UE. Organismos pblicos cuando no acten como autoridades pblicas. 21. Instrumentos financieros La co-financiacin UE de proyectos LIFE se realizar a travs de Subvenciones o Instrumentos Financieros La Comisin propone los siguientes Instrumentos Financieros: MECANISMO DE FINANCIACIN DEL CAPITAL NATURAL (NCFF)-60 millones para la financiacin de proyectos relativos a la conservacin del capital natural, incluyendo la adaptacin al Cambio Climtico (Ej: Bancos de hbitats) INSTRUMENTO DE FINANCIACIN PRIVADA PARA LA EFICIENCIA ENERGTICA (PF4EE) - 80 millones . Prstamos y garantas para inversiones en Eficiencia Energtica basado en la Iniciativa Green DEEP del Banco Europeo de Inversiones (Ej: PIMASOL) A cargo principalmente del Subprograma Accin por el Clima: 24,5 % del presupuesto En el Subprograma Medio Ambiente tendr una participacin limitada en instrumentos financieros 22. Instrumentos financieros MECANISMO DE FINANCIACIN DEL CAPITAL NATURAL (NCFF) 60 millones - Gestionado por el Banco Europeo de Inversiones (BEI). - Combinar financiacin directa (del BEI) e indirecta (a travs de entidades financieras intermediarias) de proyectos por medio de prstamos y de capital. - 2 fases: Piloto (2014-2017): para probar distintas opciones de financiacin (estudio de mercado) Operativa (2017-2020): ejecucin de proyectos basndose en las opciones ms recomendables a la luz de los resultados de la fase piloto. - Tipologa de proyectos: 1. Pagos por los Servicios de Ecosistemas. 2. Infraestructuras Verdes. 3. Pagos por compensaciones (incluyendo bancos de hbitats y de tierras). 4. Negocios innovadores pro-biodiversidad y pro-adaptacin. 23. INSTRUMENTO DE FINANCIACIN PRIVADA PARA LA EFICIENCIA ENERGTICA (PF4EE) - 80 millones - Gestionado indirectamente por el BEI basndose en su iniciativa para la concesin de prstamos para EE (conocida como DEEP Green) - La seleccin de las entidades financieras intermediarias se basar en la demanda de acuerdo a los principios de buena gestin financiera, transparencia, etc. - Consistir en una combinacin de 3 elementos: Mecanismo de Reparto del Riesgo (BEI LIFE Solicitante) Mecanismo de Apoyo Expertos de los Bancos nacionales Prstamo del BEI para Eficiencia Energtica - Los EEMM podrn influir en la potencial cartera de proyectos a travs de las prioridades que establezcan en su Planes Nacionales de Eficiencia Energtica. - Para identificar los proyectos el BEI har un estudio de mercado: en Espaa se han identificado como posibles proyectos financiables los del Plan PIMA SOL para el fomento de la rehabilitacin energtica de instalaciones hoteleras. Instrumentos financieros 24. 4.- Programa de Trabajo Plurianual 2014-2017 25. Subprograma Medio Ambiente 1.347,1 M (Asignaciones Nacionales) Subprograma Accin por el Clima 449,2 M (Competencia pura por calidad) reas prioritarias: reas prioritarias: Medio Ambiente y Eficiencia en el uso de los Recursos. 495,85 M Mitigacin del Cambio Climtico. 193,56M Naturaleza y Biodiversidad. 610,07M Adaptacin al Cambio Climtico. 190,39M Gobernanza e Informacin Ambientales. 163M Gobernanza e Informacin Climticas. 47,59M 2 Subprogramas: * Al menos el 55% del presupuesto del Subprograma Medio Ambiente destinado a Naturaleza y Biodiversidad Programa de Trabajo Plurianual 2014 - 2017 26. SUBPROGRAMA MEDIO AMBIENTE 1. rea prioritaria: Medio Ambiente y Eficiencia de Recursos Prioridades Temticas a) Agua, incluido medioambiente marino b) Residuos c) Eficiencia de recursos, suelo, bosques y economa verde d) Salud, ruido y sustancias qumicas e) Calidad del aire, emisiones, incluido medio ambiente urbano 2. rea Prioritaria: Naturaleza y Biodiversidad Prioridades Temticas a) Naturaleza: conservacin de hbitats y especies, marcos de accin prioritarios, seminarios biogeogrficos b) Biodiversidad: Estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020 3. rea Prioritaria: Gobernanza e Informacin Ambientales Prioridades Temticas a) Informacin, comunicacin y campaas de sensibilizacin de acuerdo con el VII Programa de Accin de Medio Ambiente b) Actividades de apoyo a los procesos de control, la promocin del cumplimiento, los sistemas de informacin y las herramientas de aplicacin de la legislacin ambiental UE Propuesta de prioridades temticas del Subprograma Medio Ambiente (PTP) Prioridades Temticas 27. SUBPROGRAMA CLIMA 1. rea prioritaria: Mitigacin Temas Preferentes a) Sector usos del suelo: prcticas que limiten emisiones GEI; conserv. sumideros naturales de C b) Contabilidad de emisiones de gases de efecto invernadero en el uso de la tierra c) Utilizacin sostenible de biomasa slida d) Agricultura 2. rea Prioritaria: Adaptacin Temas Preferentes Aplicacin de Estrategias de Adaptacin especialmente en las reas de: inundaciones, gestin costera, gestin de terrenos urbanos, zonas montaosas e insulares, desertificacin, incendios y sequas 3. rea Prioritaria: Gobernanza e Informacin Climtica Temas Preferentes Sensibilizacin en materia de evaluacin de polticas climticas, vulnerabilidad al cambio climtico, difusin de conocimiento sobre los objetivos de clima y energa 2030 UE, instrumentos de mercado, soluciones a gran escala y replicables, seguimiento de potenciales fuentes de almacenamiento de emisiones de carbono, etc. Propuesta de prioridades polticas del Subprograma Accin por el Clima (Gua Convocatoria 2014) Prioridades Temticas 28. Prioridades Temticas 29. Prioridades Temticas 30. Esquema para la preparacin de una propuesta Responder de forma clara, concreta y sinttica a lo requerido. Comprobar la inclusin de todas las acciones obligatorias y, en caso de duda, ir a la gua. Anexos: Documentacin Financiera Complementaria IMPORTANTE! mapas y otros Propuesta completa Formularios Administrativos Parte A Informacin bsica del proyecto Formularios declarativos: OBLIGATORIOS Tcnicos MARCO LGICO Financieros Parte F Desglose de los gastos previstos agrupados en las categoras predefinidas Parte B Descripcin del proyecto: objetivos, ubicacin, l imitaciones, riesgos, etc. Parte C Descripcin tcnica detallada de las acciones Existen acciones obligatorias e-Proposal 31. Calendario indicativo de convocatorias Tipos de proyecto Subprograma 2014 2015 2016 2017 Proyectos tradicionales ENV 2 trimestre 2 trimestre 2 trimestre 2 trimestre CLIMA 2 trimestre 2 trimestre 2 trimestre 2 trimestre Proyectos integrados ENV 2 trimestre 2 trimestre 2 trimestre 2 trimestre CLIMA - 2 trimestre 2 trimestre 2 trimestre Proyectos de asistencia tcnica ENV 2 trimestre 2 trimestre 2 trimestre 2 trimestre CLIMA - 2 trimestre 2 trimestre 2 trimestre Subvenciones de funcionamiento (ONGs) ENV y CLIMA 2 trimestre 2 trimestre 2 trimestre 2 trimestre * Los instrumentos financieros se regirn por convocatorias independientes 32. Calendario convocatoria 2014 Calendario de la Convocatoria 2014 Tipo de Proyecto Fecha lmite Formato Proyectos Tradicionales 16 Octubre 2014 (16:00 horas) e-Proposal Proyectos de Asistencia Tcnica 15 Septiembre 2014 (16:00 horas) CD-ROM o DVD Proyectos Integrados Fase I (idea de proyecto) 10 Octubre 2014 (16:00 horas) CD-ROM o DVD Proyectos Integrados Fase II (compromiso de otros fondos) Abril 2015 (por confirmar) CD-ROM o DVD Proyectos Preparatorios (Comisin - Estados miembros) 29 Octubre 2014 (16:00 horas) CD-ROM o DVD 33. 38 Documentacin recomendada Programa de Trabajo plurianual LIFE 2014 - 2017 Reglamento (UE) N 1293/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo al establecimiento de un Programa de Medio Ambiente y Accin por el Clima (LIFE) Guas para la presentacin de solicitudes 2014 Condiciones Generales (antiguas Disposiciones Comunes, Anexo I de Acuerdo Subvencin) Guas de evaluacin Base de datos de proyectos (web Programa LIFE) Otros documentos: modelos de hojas de tiempo, Acuerdo de subvencin (web Programa LIFE) Documento de orientaciones convocatoria LIFE 2014 34. Actividades de investigacin y desarrollo. Estudios que no estn especficamente dirigidos al objeto de la propuesta. Gastos derivados de la proteccin de los derechos de propiedad (Patentes). Inversiones en grandes infraestructuras o inversiones de naturaleza no innovadora, incluidas las actividades que ya se han confirmado a escala industrial. Gastos derivados de procesos de registro en EMAS y en ECOTIQUETA. Adquisicin de terrenos y otros costes asociados a ello. Acciones recurrentes. Gastos incurridos antes del inicio del proyecto Bienes y servicios aportados en especie Gastos NO elegibles: Subvencionabilidad de los gastos 35. 40 Ms informacin Toda la informacin se encuentra disponible en la pgina web del Programa LIFE: Tambin en la pgina Web del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente: Y sobre todos los fondos europeos en la web de la direccin General de Proyectos y Fondos Europeos de la Generalitat: http://ec.europa.eu/environment/life/ http://www.magrama.gob.es/es/ayudas-y-subvenciones/otros/programa-life/ http://programasue.gva.es/ 36. 4141 Gracias por su atencin [email protected]