admi iii. garita

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8 de MarzoEvaluacin: 2 parciales 25% c/u 1 quiz o un ensayo 20% Examen final oral 30%

Actuaciones de funcionarios: actos materiales que son impugnables.

FUNCIN ADMINISTRATIVA

Toda forma de manifestacin de voluntad pblica, formal, material, activa u omisiva. Todas stas formas pueden producir responsabilidad.Formal: escriturizado. Existe el acto administrativo (es unilateral, la AP lo emite), contrato administrativo, convenio administrativo, procedimiento administrativo, actos normativos.Reglamentos: autnomos, ejecutivos, independientes (emitido por Administracin descentralizada por habilitacin legal.)Material: bienes demaniales, competencias pblicas o servicios pblicos. Conducta humana activa u omisiva.Coaccin anmala: constituida para aquellas acciones materiales de la AP que se dan en un marco de urgencia y necesidad. Daos graves a las personas, para evitar un efecto lesivo en general. Para tutelar un bien jurdico superior.Artculo 219.- 1. La Administracin podr prescindir excepcionalmente de los trmites de audiencia y comparecencia sealados por los artculos 217 y 218, nicamente cuando lo exija la urgencia para evitar daos graves a las personas o de imposible reparacin en las cosas. 2. La omisin injustificada de dichos trmites causar indefensin y la nulidad de todo lo actuado posteriormente.Artculo 226.- 1. En casos de urgencia y para evitar daos graves a las personas o irreparables a las cosas, podr prescindirse de una o de todas las formalidades del procedimiento e incluso crearse un procedimiento sustitutivo especial. Actuacin material, va de hecho. Coaccin ilegtima: acto material no fundada en una norma jurdica habilitante o acto. No hay norma o acto habilitante.Segundo: hay acto habilitante pero ineficaz y an as se ejecuta. Eficacia: cuando el acto surte efectos.Artculo 140.- El acto administrativo producir su efecto despus de comunicado al administrado, excepto si le concede nicamente derechos, en cuyo caso lo producir desde que se adopte. Artculo 141.- 1. Para ser impugnable, administrativa o jurisdiccionalmente, el acto deber ser eficaz. En todo caso, la debida comunicacin ser el punto de partida para los trminos de impugnacin del acto administrativo. 2. Si el acto es indebidamente puesto en ejecucin antes de ser eficaz o de ser comunicado, el administrado podr optar por considerarlo impugnable desde que tome conocimiento del inicio de la ejecucin.Tercero: acto vlido, eficaz, pero con desbordamiento en la ejecucin. Eje: cierran el bar pero adems se lleva la mercadera.Cuarto: ejecucin de un supuesto absolutamente nulo.Artculo 169.- No se presumir legtimo el acto absolutamente nulo, ni se podr ordenar su ejecucin.Quinta: la ausencia del presupuesto fctico o jurdico para ejecutar la coaccin directa. Hay una mala percepcin de ese marco de coaccin directa.Sexta: prestacin de servicios pblicos.-Anormalidad: por prestacin defectuosa, tarda u omisin.

POR CUALQUIERA DE ESTAS FORMAS NACE LA RESPONSABILIDAD

11 de Marzo

Silencio positivo: presuncin de que se otorg lo que se pidi. No aplica en 2 materias: materia ambiental, dominio pblico. Luego de haber silencio positivo, la AP no puede decir NO! No es un acto, es un estado.Silencio negativo no es un acto, es un efecto.Autorizacin: Remocin de un obstculo jurdico-legal para la realizacin de una conducta debida. El ordenamiento le faculta hacer algo, pero hay requisitos y por eso se pide permiso a la AP para el control. Eje: licencia.Permiso: habilitacin jurdico-administrativa para la realizacin de una conducta en inicio vedada. Ordenamiento no me da el derecho de hacer algo, pero si se cumplen los requisitos s. Licencia: es una autorizacin de contenido reglado. Art 261 ley general y 34 cdigo.

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA2 principios bsicos en los cuales se fundamenta la responsabilidad:1. La reparacin integral del dao2. Indemnidad patrimonialArt 41 y 45 CP.Vamos a hablar de responsabilidad extracontractual.Diferencias bsicas con el rgimen contractual (civilista):a. Criterios de imputacin en responsabilidad pblica: se concentra en 2 factores:1) Dao y riesgo creado.b. Se abandonan los criterios subjetivos. dolo o culpa grave. Es un rgimen objetivizado. En la medida en que la persona tenga una conducta lcita o ilcita, atribuirle a la AP que haya causado un dao tiene que indemnizarlo.c. Es una responsabilidad directa y solidaria por hecho de tercero. 1046 C.Civil.d. Incorpora responsabilidad por conducta lcita y funcionamiento normal. En el civilista no hay responsabilidad por hacer las cosas bien. Art 194 y 195 de la ley general. Fundamento normativo: 9 (el gobierno es responsable), 11 (principio legalidad), 18 (distribucin de cargas pblica), 33, 41 (reparacin integral del dao), 45 (propiedad), 50 (ambiental), 74, 140, 154, 166, 188 CP.15 de Marzo Elementos de la responsabilidad:1. Elemento subjetivo: no es necesario probarlo, se prueba por s solo. Elemento responsable = a quien se le puede achacar la responsabilidad. AP no es igual a Estado. Nos interesa en el sentido estricto, en el que Estado es la Administracin Central (Ministerios y Poderes).Artculo 1.- La Administracin Pblica estar constituida por el Estado y los dems entes pblicos (descentralizados, bsicamente Municipalidades), cada uno con personalidad jurdica y capacidad de derecho pblico y privado. A los entes descentralizados se les demanda como AP no como Estado. Legitimacin pasiva: hace referencia a quien demandamos. Por qu surgi el dao?, quin lo caus?ARTCULO 16.- En la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa y Civil de Hacienda, la representacin y defensa de la Administracin central, de los Poderes del Estado, el Tribunal Supremo de Elecciones, la Contralora General de la Repblica y la Defensora de los Habitantes de la Repblica, en tanto ejerzan funcin administrativa, corresponder a la Procuradura General de la Repblica. Se demanda el Estado en la figura de la PGR. Cuando estamos frente a la administracin descentralizada, cada una se representa sola.ARTCULO 17.- La representacin y defensa de las entidades descentralizadas o de los particulares, se regir, respectivamente, por las leyes especiales o por la legislacin comn.

Cuando es una persona responsable Multiplicidad o pluralidad de sujetos responsables: cuando hay un cmulo de hechos que en cadena generaron una lesin, pero por solidaridad se puede demandar a uno solo. Se puede usar la figura de litis consorcio pasivo necesario o facultativo, en este caso sera FACULTATIVO. Ver art 12 CPContencioso Primera posibilidad: Estado-ente pblico: la regla tambin es la solidaridad, por lo que se puede demandar a uno, al otro o a los 2.Segunda posibilidad: Estado-ente pblico-particular con quien tiene vinculacin jurdica. Tambin cuenta la solidaridad.Tercera posibilidad: Administracin-particular sin vinculacin jurdica.

Vctima: toda aquella persona que sufre una lesin antijurdica que no tenga el deber de soportar a raz de una conducta pblica. El anlisis de la vctima se hace junto con el dao que se hace. Dao tiene que ser efectivo (consecuencia directa de un proceder pblico), evaluable e individualizable (en la medida en que pueda vincular).

2. Elemento Objetivo: Dao: El dao indemnizable esta sealado en el 196. Nos da parmetros para indicar que el dao debe ser efectivo, evaluable e individualizable. Se debe diferenciar lo que es dao de perjuicio (como lucro cesante o intereses).Artculo 196.- En todo caso el dao alegado habr de ser efectivo, evaluable e individualizable en relacin con una persona o grupo. Y antijurdico en su base (se agreg). Por efectividad se entiende el dao efectivamente se ha producido o que se considere consecuencia directa del proceder pblico. Solo es indemnizable el dao que sea antijurdico en su base. Evaluable, se est hablando en trminos econmicos. Individualizable es que pueda vincularse con un destinatario final. Solo es indemnizable el dao que sea antijurdico en su base. Tipologa de dao:a. Dao Material: En la corporalidad de objetos o la integridad de una cosa (corta de arboles, choques, derribos de casa).i. Dao material Econmico: Producido por prdidas monetarias. (Sustraccin de fondos)ii. Dao Corporal: En la integridad fsica de una persona. Puede ser externo o interno. iii. Dao Moral: Que puede ser objetivo (el que afecta el buen nombre de una persona) o subjetivo. 18 de Marzo Si alguien muere, se puede hacer cesin de derechos litigiosos. Dao material es transmisible, no hay imposibilidad alguna para que no se haga.b. Dao moral:i. Objetivo es el que se produce por afectacin del buen nombre, tambin lo pueden padecer las personas jurdicas, pero no el moral subjetivo.ii. Dao moral subjetivo es aquella afectacin que se produce en el fuero interno de la persona. Son los sentimientos de miedo, angustia, sufrimiento. Es el impacto negativo en lo interno de la persona. No cualquier dao es indemnizable, debe ser evaluable, individualizable (que se vincule con el sujeto) y efectivo (que se desprenda como consecuencia del hecho), tambin tiene que ser antijurdico en su base. Dao que confrontado con el ordenamiento jurdico no se tiene el deber de soportar. Fiscalizacin propia e impropia: la primera es el deber directo de fiscalizar y no se hace, en el segundo se hace la denuncia y se pide que se haga pero no se hace. Quin tiene que probar en el caso de responsabilidad? Art 317 CPCivilARTCULO 317.- Carga de la prueba.La carga de la prueba incumbe:1) A quien formule una pretensin, respecto a las afirmaciones de los hechos constitutivos de su derecho.2) A quien se oponga a una pretensin, en cuanto a las afirmaciones de hechos impeditivos, modificativos o extintivos del derecho del actor.- Ahora se habla de carga dinmica de la prueba: tiene el deber de probar quien est en situacin objetiva ms prxima de hacerlo. Lo anterior quiere decir que en la medida en que se demuestren los hechos se va a amparar la pretensin. Hay hechos que no se pueden probar, pero le toca a la c