Una visin prospectiva de la integracin latinoamericana y caribeaCEPAL, Ciudad de Mxico, marzo 20181
Motivacin Describir el estado actual del proceso de integracin en Amrica Latina y el Caribe, utilizando indicadores de comercio, variables macroeconmicas e institucionales Evaluar los avances las brechas en los diferentes bloques regionales, en la dimensiones de integracin comercial, tecnolgicas y aspectos regulatorios Visualizar algunas tendencias globales de mediano plazo en funcin de algunos escenarios, describiendo sus consecuencias sobre las estrategias de integracin probables2
Esquema Dnde Estamos?BrechasPerspectivas de mediano y largo plazo3
Dnde estamos?4
Tipos de integracin rea preferencias comerciales (APC) El rea de libre comercio (ALC) La unin aduanera (UA) El mercado comn (MC) La unin econmica (UE) La integracin total (IT)5
6Mecanismo Tipo de acuerdoPases que lo integranALIANZA DELPACFICO (AP)Zona de Libre ComercioChile/ Colombia / Mxico / PerCOMUNIDADANDINA(CAN).Mercado ComnBolivia / Colombia / Ecuador / PerCOMUNIDADDELCARIBE(CARICOM)Mercado y economa nicosAntigua y Barbuda, Bahamas / Barbados / Belice / Dominica /Granada / Guyana / Hait / Jamaica / Monserrat / Santa Luca / San Cristbal y Nieves / San Vicente y las Granadinas / Surinam / Trinidad y TobagoMERCADOCOMNDEL SUR(MERCOSUR)Mercado ComnArgentina / Brasil / Paraguay / Uruguay / VenezuelaSISTEMA DE INTEGRACIN CENTROAMERICANA (SICA)Zona de libre comercioBelice / Costa Rica / El Salvador / Guatemala / Honduras / Nicaragua / PanamRepblica Dominicana
Tratados comerciales por mecanismo dan cuentas de las diferentes estrategias en cada uno de los mecanismos considerados7Datos: Base de datos de Acuerdos Comerciales de la OMC. ClculosPropios.
La evolucin del comercio regional es errtica y determinada por factores exgenos8
La evolucin del comercio regional es errtica y determinada por factores exgenos9
No hay patrones claros de avance en materia de convergencia econmica, poltica, ambiental o social entre los pases10
Brechas 11
Desempeo macroeconmico Institucionales TecnolgicasMarcos RegulatorioNivel de Ingreso12
Brecha tecnolgica 13
14El MERCOSUR y la Alianza del Pacfico (AP) mantienen los ms altos indicadores digitales de la regin en el 2015Este indicador est formulado por ocho pilares: Infraestructura (15), Conectividad (15), Digitalizacin de hogares (15), Digitalizacin de la produccin (15), Industrias digitales (10), Factores de produccin del ecosistema digital (10), Marco institucional y regulatorio (10), Nivel de competencia (10); cuyo peso est expresado en los nmeros de cada componente. El ndice de Desarrollo del Ecosistema Digital (IDED), (fuente: CAF)
15Al comparar con EuropaEste indicador est formulado por ocho pilares: Infraestructura (15), Conectividad (15), Digitalizacin de hogares (15), Digitalizacin de la produccin (15), Industrias digitales (10), Factores de produccin del ecosistema digital (10), Marco institucional y regulatorio (10), Nivel de competencia (10); cuyo peso est expresado en los nmeros de cada componente.
La armonizacin regulatoria y la convergencia institucional16
Importancia de la armonizacin regulatoria Importancia de los costos de transaccin que genera el cumplimiento de la normativa jurdica, relacionada con la produccin y el comercio. DEN BUTTER yMOSCH (2003) TURRINI yVAN YPERSELE(2006) CLERMONT yEISENBERG (1996)17-Similitud de los sistemas jurdicos, incrementa 50-80% comercio transfronterizo-Semejanza de reglas jurdicas, incrementa hasta un 65% el comercio entre los pases de la OCDE.-Demandantes extranjeros, argumentos ms slidos para ganar en los tribunales USA.
18Estrategias para la armonizacin regulatoria: Dimensiones del anlisisTiempos de convergencia y mbito de influencia (mercado de bienes, capitales, etc.)Acuerdos multilaterales versus bilaterales y compatibilidad de la normativa vigenteCondicionantes de la armonizacinInstitucionales Tcnicos o de capital humano Limitaciones de informacin Falta de coordinacin y/o visin estratgica OtrosEconmicos Diferencias estructurales AsimetrasEstrategia de largo plazo sobre el mecanismo de integracin objetivo o referencial (unin aduanera, rea de libre comercio, etc.)
19Avances hacia la armonizacin regulatoria
Visin prospectiva y una caracterizacin cualitativa de la integracin regional en el mediano y largo plazo20
Perspectiva de mediano plazo 21
El futuro inmediato Cmo evaluamos las asimetras en la actividad econmica? Estimacin del Producto Potencial Pronsticos Principales resultados AP CAN CARICOM MERCOSUR SICA 22
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Perspectiva de largo plazo28
El Largo plazoEscenariosMatriz FODATrampa del Ingreso Medio29
Escenarios (largo plazo) Deterioro institucional (mbitos: APC, ALC) Reduccin de los niveles de comercio y estancamiento de la actividad econmica Tendencia a la autarqua y restricciones a los movimientos migratorios Guerra comercial (mbitos UA, MC) Se mantienen algunas oportunidades para la integracin regional, pero con un escaso dinamismo Integracin fragmentada y dificultades de convergencia institucional asociadas a diversas estrategias de insercin comercial Desarrollo institucional y armonizacin de las regulaciones (mbitos: UE, IT) Inversin social, inversin en infraestructura, alto crecimiento econmico Fortalecimiento de bloques regionales y las oportunidades de integracin intrarregional Mayor convergencia institucional30
31Matriz FODA
Trampa del ingreso medio32
Trampa del ingreso medio33
Conclusiones Los escenarios a mediano plazo estn condicionados por la magnitud de los riesgos sistmicos de los equilibrios comerciales, cambios climticos o perturbaciones polticas. El xito de la integracin requiere de una visin de futuro compartida y una voluntad poltica comprometida con el estrechamiento de los lazos comerciales, polticos y culturales en la regin. La regin sigue mostrando grandes limitaciones para incorporar valor agregado en las exportaciones de sus manufacturas. Se han de fortalecer las cadenas regionales de valor y adoptar polticas pblicas que favorezcan la productividad. La brecha en infraestructura sigue siendo elevada y ello reduce la competitividad de la regin. Es necesario mejorar la institucionalidad 34
Conclusiones Se requiere importantes grados de coordinacin en el diseo de las polticas macroeconmicas y en particular de la poltica cambiaria, toda vez que su volatilidad inhibe los flujos comerciales La apreciacin real conduce a crisis recurrentes de balanza de pagos y fuga de capitales y las depreciaciones reales sostenidas pudieran conducir a inestabilidad monetaria y guerra de monedas. A fin de reducir estos riesgos se deben evitar los sesgos proteccionistas, coordinar las polticas comerciales con una visin estratgica de carcter regional y dar impulso a una agenda compartida que incluya, entre otros, aspectos ambientales, energticos y de seguridad. Ello exige fortalecer las redes de informacin y espacios de intercambio, donde puedan compartirse experiencias e informacin, evaluarse los efectos de las polticas econmicas de los pases y dirimir conflictos de intereses o visiones contrapuestas.35
Muchas gracias!36No es una cuestin de moral, el egosmo generalizadoperjudica al equipo, todos pierden, se gana ms pensandoen el beneficio del otro.John Forbes Nash Jr.