5. origen de las mercancías

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Origen de las mercancías en el comercio internacional

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    5. ORIGEN DE LAS MERCANCAS

    1. Introduccin ...................................................................................................................... 2 2. Normas de Origen ............................................................................................................ 2 3. Criterios de Determinacin del pas de origen de las mercancas ............................. 2 4. Fines de la Determinacin del Origen ............................................................................ 3

    4.1 Medidas Arancelarias ................................................................................................... 3 4.2 Medidas distintas de las arancelarias ........................................................................... 3 4.3 Pruebas de origen ........................................................................................................ 3 4.4 Ejemplos ....................................................................................................................... 3

    5. Definiciones previas ........................................................................................................ 4 6. Criterios bsicos .............................................................................................................. 4

    6.1 Productos enteramente obtenidos ................................................................................ 4 6.2 Transformacin sustancial / Productos suficientemente transformados ...................... 5 6.3 Transformaciones insuficientes .................................................................................... 7

    7. Clasificacin ..................................................................................................................... 8 7.1 Esquema del Origen: pases certificacin .................................................................. 8 7.2 Normas de origen no preferencial ................................................................................ 9 7.3 Normas de origen preferencial ..................................................................................... 9 7.4 Uniones Aduaneras ................................................................................................... 10

    8. 3.5.Documentos que Justifican el Origen .................................................................. 12 9. Formularios .................................................................................................................... 13 10. Avisos a los Importadores ......................................................................................... 14 11. La figura del exportador autorizado .......................................................................... 15 Preguntas ms Frecuentes ..................................................... Error! Marcador no definido.

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    1. Introduccin Para el cumplimiento de las funciones que la Aduana tiene atribuidas es necesario conocer el Pas de Origen de las mercancas. La determinacin del pas de origen no reviste complicacin alguna si la mercanca ha sido obtenida enteramente en un slo pas. Ahora bien, qu sucede si en la fabricacin de un producto han intervenido varios pases hasta su completa elaboracin o si se han utilizado en un pas determinado una o varias materias de pases diferentes?. En estos supuestos: en qu criterios hay que basarse para la determinacin del origen del producto?. Es evidente que se necesitan unas Normas que lleven al establecimiento de un pas como el originario del producto, estas son las Normas de Origen.

    2. Normas de Origen Se pueden definir como el conjunto de reglas establecidas por un pas o fijadas de mutuo acuerdo entre dos pases ( o grupo de pases) que llevan a la determinacin del pas que debe ser considerado como el originario de la mercanca obtenida o elaborada. Este conjunto de reglas puede enmarcarse en una serie de criterios bsicos, criterios complementarios y consideraciones especiales que configuran de forma generalizada el sistema de las normas de origen existentes en la legislacin aduanera comunitaria para la determinacin del origen y que se presentan en el siguiente apartado.

    3. Criterios de Determinacin del pas de origen de las mercancas Criterios Bsicos

    1. Enteramente obtenidas 2. Suficientemente elaboradas o transformacin sustancial 3. Transformacin insuficiente

    Criterios Complementarios

    1. Tolerancia general (Transformacin suficiente) 2. Acumulacin 3. Excepcin a las Normas de Origen 4. Principio de Territorialidad - Transporte Directo - Tolerancia Extraterritorial 5. Prohibicin de exencin o devolucin de derechos

    Consideraciones Especiales

    1. Piezas de recambio / accesorios, piezas de repuesto y herramientas 2. Unidad de calificacin 3. Surtidos 4. Elementos neutros

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    4. Fines de la Determinacin del Origen Desde el punto de vista aduanero que se estudia, la utilidad en la asignacin del pas de origen se centra fundamentalmente en las siguientes actuaciones:

    1. La aplicacin del arancel aduanero de las Comunidades Europeas. 2. La aplicacin de medidas distintas de las arancelarias establecidas por disposiciones

    comunitarias especficas en el marco de los intercambios de mercancas. 3. Pruebas de origen.

    4.1 Medidas Arancelarias Efectivamente, dependiendo del pas de origen de la mercanca se podr aplicar uno u otro tipo impositivo de entre los siguientes previstos en el Arancel:

    a) Tipo de normal aplicacin, tambin denominado derechos terceros que se refieren a: 1. Los derechos de aduanas. 2. Los gravmenes a la importacin creados en el marco de la poltica agrcola comn o en el de

    los regmenes especficos aplicables a determinadas mercancas derivadas de la transformacin de productos agrcolas.

    b) Tipos reducidos o nulos derivados de la clase de medidas que pueda concederse como son: 1. Medidas arancelarias preferenciales contenidas en acuerdos que la Comunidad haya

    celebrado con determinados pases o grupo de pases y que prevean la concesin de un tratamiento arancelario preferencial.

    2. Medidas arancelarias preferenciales adoptadas unilateralmente por la Comunidad en favor de determinados pases, grupos de pases o territorios; por ejemplo el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG).

    3. Medidas autnomas de suspensin que prevean la reduccin o exencin de los derechos de importacin aplicables a determinadas mercancas. Se recogen aqu los contingentes arancelarios.

    c) Las dems medidas arancelarias previstas por otras normativas comunitarias, por ejemplo los derechos antidumping y antisubvencin.

    4.2 Medidas distintas de las arancelarias Se incluyen aqu todas las medidas de poltica comercial que pueden limitar la importacin de mercancas o sujetarla a ciertas condiciones o requisitos que deben cumplirse, son los lmites cuantitativos, as como, medidas que prohben la importacin en la Comunidad por razones polticas, sanitarias o de orden pblico o medidas que exigen controles determinados, como certificado sanitario, veterinario, SOIVRE (calidad) etc.

    4.3 Pruebas de origen La justificacin del origen est en funcin de las medidas que se puedan aplicar y recoge las cuestiones de qu tipo de certificado se pueden emite y quin es la autoridad que debe expedirlo, as como, los casos de exenciones y de procedimientos simplificados de las pruebas de origen.

    4.4 Ejemplos http://www.camaras.org/guias/mercancias/Guia_Origen_cap1_044.html

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    5. Definiciones previas Antes de abordar las normas de origen es conveniente introducir una serie de definiciones sobre conceptos en base a los cuales van a girar los criterios de determinacin del origen, as se entender por: MATERIA: todo ingrediente, materia prima, componente o pieza, etc..., utilizado en la fabricacin del producto. PRODUCTO: el producto fabricado incluso cuando est prevista su utilizacin posterior en otra operacin de fabricacin. MERCANCIAS: tanto las materias como los productos. FABRICACION: todo tipo de elaboracin o transformacin, incluido el montaje o las operaciones concretas; Ejemplo: Es evidente que para fabricar unas galletas rellenas de mermelada - producto de la partida arancelaria 20.07.99.33 son necesarios ingredientes - materias, tales como: Azcar (17.01); harina (11.01); mermelada de fresa (20.07); huevos (04.07); leche (04.01). A su vez, algunas de estas materias son productos obtenidos con otras materias base; as la mermelada de fresa requerir para su obtencin fresas frescas (08.10) y azcar (17.01); la harina ser el producto obtenido de la molienda del trigo (10.01) y el azcar puede estar fabricado de la caa de azcar (12.12). CAPITULOS Y PARTIDAS: Los captulos y las partidas (de cuatro cifras) utilizadas en la nomenclatura que constituye el Sistema armonizado de designacin y codificacin de mercancas. ENVIO: Los productos que se envan bien al mismo tiempo de un exportador a un destinatario o al amparo de un documento nico de transporte que cubra su envo del exportador al destinatario o, en ausencia de dicho documento, al amparo de una factura nica.

    6. Criterios bsicos

    6.1 Productos enteramente obtenidos No obstante el carcter intuitivo del concepto que evidentemente abarca aquellos productos que se han obtenido o elaborado en un slo pas, sin intervencin de materias de cualquier otro pas; la extensa legislacin al respecto de las normas de origen, establece siempre una relacin exhaustiva de estos productos. Se considerarn enteramente obtenidos en un pas beneficiario: -a) los productos minerales extrados de su suelo o del fondo de sus mares u ocanos -b) las plantas y productos vegetales cultivados o recolectados en l -c) los animales vivos nacidos y criados en l -d) los productos procedentes de animales vivos criados en l -e) los productos procedentes de animales sacrificado